应急指挥中心建设实施管理方案1.doc

指导思想及基本概念 应急指挥中心建设指导思想 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件处置过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理应该以“一案三制”（完备的应急预案、高效的运作机制、健全的应急体质、成熟的社会法制）为核心,平战结合，依托信息平台，帮助监狱管理者做好事前预防、事发应对、事中处置和善后管理（应急管理四个阶段）的工作。 监狱突发事件有哪些？ 依据《国家公共突发事件总体应急预案》，突发事件分为4大类（自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、13分类、近50种类。 监狱突发事件包括： 序号 种类 突发事件 1 事故灾难 重大成产事故和重大质量事故 特重大安全生产事故 2 社会安全事件 监管安全危机 罪犯集体脱逃 罪犯绑架人质、狱内凶杀、自杀、纵火 罪犯集体暴动、殴斗、静坐、绝食 大规模群体上访 不法分子冲击、袭扰监狱劳教场所 3 公共卫生事件 瘟疫流行 狱内发生重大疫情 罪犯集体食物中毒 4 自然灾害 灾变危机 监狱场所内发生的重大自然灾害，包括：地震、泥石流、滑坡、沙尘暴等 5 其他 执法机关形象危机 由于突发事件需要紧急转移罪犯劳教人员 超出某某应急处置能力，需要市司法局处置的其他突发事件 项目建设依据 《国家应急平台体系建设技术要求》 《国家应急平台体系可行性研究报告》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《北京市突发公共事件总体应急预案》 《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》 《某某突发事件应急预案》（网上没找到，客户应该有） 应急指挥中心总体架构 系统架构如下图所示： 指挥大厅：指挥调度相关部门进行突发事件处置的场所，指挥大厅主 要包括显示系统、会议音响系统、集中控制系统、综合保障系统。效果图如下： 基础支撑系统：包括有线通讯系统、无线集群通讯系统、计算机网络系统、IP视频会议系统、现场图像视频接入系统。 数据库系统：包括基础信息库、突发事件库、地理信息库、监管信息库、预案库、知识库、案例库、文档库等。 应急应用系统：依据《国家应急平台体系建设技术要求》、《北京市应 急管理软件应用系统建设指导意见》。某某应急指挥中心项目应该包括应急管理四个阶段的风险隐患管理、预测预警、预案管理、应急资源管理、指挥调度、应急评估、应急模拟演练等功能。 具体建设内容如下： 序号 分类 建设内容 1 应急指挥大厅 包括显示系统、会议音响系统、集中控制系统、综合保障系统 2 应急指挥基础支撑系统 包括有线通讯系统、无线集群通讯系统、计算机网络系统、IP视频会议系统 3 应急数据库 包括基础信息库、突发事件库、地理信息库、监管信息库、预案库、知识库、案例库、文档库等 4 应急管理应用系统 包括应急值守接报系统、数字化预案管理系统、风险隐患监控预警系统、应急保障管理系统、辅助决策系统、指挥调度系统、应急评估系统、应急模拟演练系统、移动应急管理系统、系统维护。 分项建设方案 应急应用系统 应急管理讲究平战结合，应急应用系统分类如下： 应急值守接报系统 应急值守接报系统主要实现突发事件的接报和日常的应急值班管理功能，具体如下： 突发事件接报 接警人员录入突发事件基本信息。 事件预评估 接警人员依据相关突发事件应急预案，根据接收到的信息，预判事件级别、影响范围。 事件预警 如果突发事件达到预案规定的四类级别，启动应急预案，通过指挥调 度系统（电话、短信、传真等多种方式）进行预警。 应急值班管理 对日常应急值班人员值班表、值班日志、值班情况的管理。 数字化预案管理系统 针对监狱的各类突发事件应急预案进行数字化管理，具体功能如下： （一）预案编制 依据预案要素（总则、预案启动条件、组织体系及职责任务、事件分级、预警条件、处置流程等），提供预案辅助编制功能。 （二）预案分解 应急工作人员可以把已有文本预案上传到系统，根据预案的基本要素（总则、预案启动条件、组织体系及职责任务、事件分级、预警条件、处置流程等）进行预案的内容分割，实现方便的查找和浏览，使之可以快速的定位到所要查找的段落。 （三）预案结构化 在预案分解的基础上，根据预案中规定的突发事件处置的组织机构、应急处置流程等信息勾画预案处置流程，并添加与流程各节点配套的应急救援人员、物质等相关配套资源信息。 （四）预案关联 预案关联在预案结构化基础上，通过点击预案某节点，添加、删除、查询相关关联资源，便于应急处置过程中快速查找，实现预案与资源的关联。 （五）预案维护 提供对预案的新增、修改、删除、查询操作。 （六）预案评估管理 包括预案评估指标管理和评估执行，评估执行有