智慧城管系统建设方案整体解决方案.doc

目 录 1 项目概述 10 1.1 项目背景 10 1.1.1 项目建设背景 10 1.2 项目建设意义 10 1.2.1 提高城市管理水平，变粗放低效管理为精准高效管理 10 1.2.2 有效整合资源，带动相关部门信息化水平发展 11 1.2.3 提升城市形象，促进区域投资软环境建设 11 1.2.4 理顺城市管理职能，形成高效敏捷的城市管理工作机制 11 2 项目建设指导思想 12 2.1 整体建设思路 12 2.2 项目覆盖范围 13 2.3 项目建设总体目标 13 2.4 系统建设具体内容 14 2.4.1 组织机构与运行机制建设 14 2.4.2 标准规范建设 14 2.4.3 数据普查与建库 14 2.4.4 城市管理数据库建设 15 2.4.5 智慧城管应用软件开发 15 2.4.6 评价和安全保障体系建设 15 2.4.7 运行环境建设 16 2.4.8 智慧化城市管理资源共享体系建设 16 2.5 系统建设原则 16 2.5.1 规范建设原则 16 2.5.2 整合资源原则 16 2.5.3 先进经济原则 16 2.5.4 全局前瞻原则 17 2.6 系统建设思路 17 2.6.1 长远规划，分阶段实施 17 2.6.2 立足实际，务求实效 17 2.6.3 资源共享，减少信息化整体投资 17 2.6.4 “一张图”的管理模式 18 3 机构设置及运行模式 19 3.1 城管模式设计 19 3.1.1 单元网格管理法 19 3.1.2 城市部件管理法 20 3.1.3 信息采集器——“城管通” 20 3.1.4 创建两个轴心的城市管理体制 21 3.1.5 城市管理流程再造 21 3.1.6 全方位的评价体系 22 3.1.7 运用与整合多种数字城市技术 22 3.2 组织机构设置 23 3.2.1 呼叫中心 24 3.2.2 办公室 24 3.2.3 监督考评股 24 3.2.4 指挥协调股 24 3.2.5 监督员管理股 25 3.3 系统运行相关人员设置 25 3.3.1 局领导 25 3.3.2 城市管理监督指挥中心 25 3.3.3 专业部门 25 3.4 管理制度建设 26 3.4.1 岗位管理制度 26 3.4.2 问题派遣与联席会议制度 27 3.4.3 技术管理制度 27 3.5 考核评价体系建设 28 3.5.1 岗位考核 28 3.5.2 部门评价 28 3.5.3 区域评价 28 3.6 安全保障制度 29 3.6.1 网络 29 3.6.2 系统 29 3.6.3 数据 30 3.6.4 应用 30 4 标准规范建设 31 4.1 建设思路 32 4.2 建设内容 33 4.2.1 元数据标准 33 4.2.2 地理信息数据标准 33 4.2.3 智慧城管业务流程标准 33 4.2.4 部件、事件编码标准 33 4.2.5 单元网格划分和编码规范 34 4.2.6 地理编码规范 34 4.2.7 数据交换标准 35 4.2.8 运行管理规范 35 5 系统总体设计 36 5.1 系统架构 36 5.1.1 接入层 37 5.1.2 应用层 38 5.1.3 信息资源一体化管理平台 38 5.1.4 数据层 39 5.1.5 基础软件层 39 5.1.6 硬件与网络层 39 5.2 业务流程设计 40 5.2.1 城市管理问题采集 40 5.2.2 登记立案 41 5.2.3 任务派遣 41 5.2.4 协调处理 41 5.2.5 办事反馈 41 5.2.6 核查结案 42 5.2.7 评价分析 42 5.3 系统接口 42 5.3.1 无线数据传输接口 42 5.3.2 采集器、受理子系统与协同工作子系统接口 43 5.3.3 采集器、协同工作子系统与地理编码子系统接口 43 5.3.4 大屏幕监督指挥子系统与其它各子系统的接口 45 5.3.5 其他接口 45 6 智慧城管系统数据库建设 46 6.1 数据库设计 46 6.1.1 城管基础数据库 46 6.1.2 城管业务数据库 48 6.2 单元网格划分与编码 57 6.2.1 单元网格的定义 57 6.2.2 单元网格划分 57 6.2.3 单元网格编码 59 6.2.4 单元网格图集编辑 59 6.3 数据处理和入库 59 6.3.1 数据移交 59 6.3.2 格式转换 61 6.3.3 地形数据处理 61 6.3.4 网格数据处理 62 6.3.5 部件数据处理 62 7 智慧城管应用系统建设 63 7.1 智慧城管基本子系统 63 7.1.1 监管数据无线采集子系统 63 7.1.2 监督中心受理子系统 70 7.1.3 协同工作子系统 76 7.1.4