互助保险金支付额.ppt

2011913 2011913 2011913 * 2016年9月 三井住友海上火灾保险公司 中国总代表处 * 农业是受自然条件影响最大的产业，尤其是日本，地处亚洲季风带，风灾、水灾、冻灾等自然灾害频发，许多地区易受严重灾害影响。 日本农业由于上述自然条件及小规模经营，一旦遭遇灾害就会蒙受很大的损失，因而仅依靠每个农业经营者自己来负担灾害损失将非常困难，所以，更好地应对灾害，确保农业再生产，保证给国民安全的粮食供给是国家的重要政策课题。 鉴于上述观点，为了稳定受灾农业经营者的经营，支持农业生产力的发展，作为农业灾害应对的重要支柱，构筑了农业灾害赔偿制度，进行财政支援。现行制度由农业保险制度（1938年）和家畜保险制度（1929年）统合，于1947年设立。随后，根据农业的发展变化，作了多次的相应调整。 * 制度特点 　 农业灾害赔偿制度是国家为应对农业灾害而实施的国家保险制度。该机制是基于合理救济因灾害而受到损失的农户的观点，于各地成立农户互助合作社（互助组合），通过大家共同支付的互助费用形成共同准备资产，当发生灾害时，由共同准备资产向受灾农户支付互助赔偿金。 即以农户自主的相互救济为基础，通过保险机制在全国范围内分散风险。 * 1.制度目的　 通过对农业经营者（农户）因意料之外的事故而可能受到的损失进行赔偿，谋求农业经营的稳定，以利农业生产力的发展。 2.事故的范围 包括：风水灾、旱灾、冻灾、雪灾、其他气象原因导致的灾害、火灾、病虫害、鸟兽害等。 3.业务种类及赔偿标的 业务种类 赔偿标的 农作物互助保险 水稻、旱稻、小麦 家畜互助保险 牛、马、种猪、肉猪 果树互助保险 温州蜜柑、夏橙、伊予橘、指定柑橘，苹果、葡萄、李、桃、樱桃、枇杷、柿子、板栗、梅子、李子、猕猴桃、菠萝（指定柑橘：八朔柑、甜橘、脐橙、柚子、三宝柑、清见、日向夏等13种） 旱田作物互助保险 马铃薯、大豆、小豆、芸豆、甜菜、甘蔗、茶、荞麦、甜玉米、洋葱、南瓜、啤酒花、蚕茧 园艺设施互助保险 特定园艺设施（含附属设施、设施内农作物） 非政策性互助保险 农机具、建筑物及家具类 * 4.运行机制 本制度由以下三级机构共同运营：①农业互助合作社等（农业互助合作社或开展农业互助保险业务的市町村），②以都道府县为区划设立的农业互助联合会，③政府。为防备巨灾的发生，由联合会为农业互助合作社等承接保险，再由国家为联合会承担的保险责任承接再保险，以此向全国分散风险。 向联合会或合作社等支付互助金（互助保费的国库负担额） 农 户 互助保费（1/2） 互助 关系 互助金 合作社 等 保险 关系 保险金 联合会 再保险 关系 政府 业务费补助 再保险金 保费 再保险保费 ※（注1）根据地区意向，也可在第二阶段实施（特定合作社—政府）。 ※（注2）国家负担互助保费的约1/2。 * 5.国库负担 　 该制度是以农户的相互扶助为根本的，因而农户等需要以互助保险费的形式承担义务。但鉴于日本的农户经营规模较小、事先自觉交纳大额费用有一定困难，以及农作物等互助保险采取了不管农户有无加入意愿、只要耕作面积达到一定规模以上均须被动加入的“当然加入制”等，因而法律规定，应由农户等承担的加入费的一定比率由国库负担，负担比率原则上为50%（按业务内容稍有不同）。 但非政策性互助保险，国库不负责分担。 此外，鉴于制度运营是由互助合作社等和互助联合会具体负责的，法律规定，在预算范围内，上述组织的办公费用由国库负担，互助合作社等和互助联合会开展实地查勘定损、自身建设、办公条件改善及充实防灾防损体制所需的经费等也将由国家财政以提供补助金的方式提供补助。 * 6.主要赔偿机制 　 当因自然灾害导致收获量相比平常年份减 少一定比例以上时，首先计算出构成赔偿对象 的减产量，然后乘以与农户之间约定的赔偿单 价得出应赔偿金额并作为互助保险金予以支付。　 因台风引起的风、水灾和冻灾所等灾害导致的减收 该年收获量 减产量 为避免出现农户怠于防损的情况，设一定的免赔额。 补偿对象的减产量 赔 偿 单 价 平均年份的收获量 互助保险金＝ 赔对象的减产量 × 与农业人员合同约定的赔偿单价 （计算互助保险金） * 7.农业互助保险业务的监管 　 依照《农业灾害补偿法》的规定，互助保险业务由行政机关负责监管。 日本农林水产省负责对互助联合会和特定互助合作社的设立审批和业务运营及会计处理、财务状况等负责检查监督，各都道府县负责对互助合作社的设立审批和业务运营及会计处理、财务状况等负责检查监督。 行政机关可根据需要要求互助合作社等提交有关业务运营和会计处理、财务状况的报告，除每年实施一次例行常规