辽宁省产业技术创新体系建设方案.doc

辽宁省产业技术创新体系建设方案 辽宁是科技大省，科技资源拥有量与创新能力位居全国前列。辽宁也是工业大省，具有比较完备的工业体系。然而，辽宁科技创新的巨大潜能并未得到充分释放，科技创新与产业经济发展的需求还不完全适应，产业技术创新链条不够完整，产业共性技术研发能力仍显薄弱，企业自主创新能力亟待加强。面对传统产业转型升级和战略性新兴产业培育发展的双重压力，科技与产业如何整合、科技与金融如何融合、科技与经济如何结合，成为创新驱动战略如何实施的关键所在。围绕辽宁产业经济发展，以产业共性技术创新平台、产业专业技术创新平台和产业技术创新综合服务平台为基础，建立有用、实用、好用的产业技术创新体系，让知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，是辽宁科技创新有效支撑经济发展的重要突破口。具体方案如下： 一、总体思路和工作目标 总体思路：按照“企业主体、市场机制、任务导向、政府服务”的原则，面向支柱产业和新兴产业发展重大技术需求，推进科技管理体制改革，加速全要素整合，促进全产业链创新，建设以高校、科研机构为主体的产业共性技术创新平台，以企业为主体的产业专业技术创新平台和以社会化服务为内涵的产业技术创新综合服务平台，构建围绕产业链、部署创新链、完善资金链、整合人才链、提升经济与社会价值的“4+1”链式产业技术创新体系。树立“政产学研用金介”全要素整合、“4+1”全产业链创新的产业技术创新理念。突出政府顶层设计、政策引导和创新资源汇聚等综合服务功能。建立全方位的产业技术创新政策体系，为全省产业技术创新创造良好的政策环境，构建以企业为主体，全要素参与新模式。 工作目标：到2017年，全省建成10个产业共性技术创新平台、50个产业专业技术创新平台和10个产业技术创新综合服务平台，攻克200项共性和专业关键技术，开发100项“中国第一”的重大创新产品，打造100个创新人才团队，建立起与辽宁产业发展相适应的、创新资源高效集成的产业技术创新体系，科技创新对经济增长的贡献率稳步提高，有力支撑老工业基地全面振兴和创新型辽宁建设。 二、建设实施与组织架构 辽宁省产业技术创新体系建设实施与组织架构主要分为两个层面：一是政府主导的顶层设计与协调管理。二是产业技术创新载体建设，包括产业共性技术创新平台、产业专业技术创新平台和产业技术创新综合服务平台。（见下图） 顶层设计和运行管理 在辽宁省科技创新工作领导小组部署下，由辽宁省科技厅成立辽宁省产业技术创新促进中心，通过改革科技管理体制，建立完善配套的政策体系，协调推进产业技术创新体系建设。 （一）建立决策机制。 由省内领军型企业家组成企业家理事会，由国内外相关产业领域的专家组成专家委员会。依托企业家理事会和专家委员会的决策咨询，审定全省重点产业发展的关键共性技术需求，制定产业技术创新中长期规划和路线图，确定全省产业共性技术创新平台、产业专业技术创新平台、产业技术创新综合服务平台，以及重点支持的研发项目。 （二）建立保障机制。 研究制定产业技术创新体系建设规划、支持政策和管理办法；制定平台认定标准和绩效评价机制。建立产业技术创新政策支撑体系，努力打造“科技特区”，在组织架构、科研管理、人员聘用、考评机制、知识产权归属等方面进行改革创新，探索推进产学研深度融合的有效措施。创新资金支持方式，综合运用引导资金、后补助、政府采购等方式，提高资金投入效益。试行股权激励、税收政策改革，建立科技成果转化激励机制，实行研发费用加计扣除、职工教育经费税前扣除等税收优惠政策 5