通信工程安全监督管理的主要工作内容和要求.doc

《通信建设工程监理》第三章（摘要） 通信工程安全监督管理的主要工作内容和要求 （一）施工准备阶段 1、编制安全监理方案，该方案是安全监理的指导性文件，应具有可操作性。安全监理方案应在总监理工程师主持下进行编制，作为监理规划的一部分内容。安全监理方案应包括以下主要内容： （1）安全监理的范围、工作内容、主要工作程序、制度措施以及安全监理人员的配备计划和职责，做到安全监理责任落实到人、分工明确、责任分明。 （2）针对工程具体情况，分析存在的危险因素和危险源，尤其是对一些重大危险源应制定相应的安全监督管理措施。 （3）收集与本工程专业有关的强制性规定。 （4）制定安全隐患预防措施、安全事故的处理和报告制度、应急预案等。 2、对于危险性较大的通信铁塔工程、天馈线安装工程、电力杆路附近架空线路工程、架设过河飞线以及在高速公路上施工的通信管线工程等，还应根据安全监理方案编制安全监理实施细则，报总监理工程师审批实施。 3、审查施工单位提交的《施工组织设计》中的安全技术措施。对一些危险大的工序（如石方爆破、高处作业、电焊、电锯、临时用电、管道和铁塔基础土方开挖、立杆、架设钢绞线、起重吊装、人（手）孔内作业、截流作业等）和在特殊环境条件下（高速公路、冬雨季、水下、电力线下、市内、高原、沙漠等）的施工必须要求施工单位编制专项安全施工方案和对于施工现场及毗邻建筑物、构筑物、地下管线的专项保护措施。当不符合强制性标准和安全要求时，总监理工程师应要求施工单位重新修改后报审。 4、审查施工单位资质等级、安全生产许可证的有效性。安全生产许可证的有效期为三年。 5、审查施工单位的项目经理和专兼职安全生产管理人员应具备工业和信息化部或通信管理局颁发的《安全生产考核合格证书》，人员名单与投标文件相一致。 检查特殊工程作业人员的特种作业操作资格证书，包括电工、焊工、上塔人员及超重机、挖掘机、铲车等操作人员，应具备当地政府主管部门颁发的特种作业操作资格证书。 6、审查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的设立以及专职安全生产管理人员配备情况。 7、审查承包单位与各分包单位的安全协议签订情况，各分包单位安全生产规章制度的建立和实施情况。 8、审查施工单位应急预案。应急预案是对再现重大安全事故的抢救行动，控制事故的继续蔓延，抢救受伤人员和财产损失的紧急方案，是重大危险源控制系统的重要组成部分。施工单位应结合工程实际情况，对风险较大的工程、工序制定应急预案，如高处作业、在高速公路上作业、地下原有管线和构筑物被挖断或破坏、工程爆破、危险物资管理、机房电源线路短路、通信系统中断、人员触电、发生火灾以及在台风、地震、洪水易发的地区都应制定应急预案。 应急预案应包括：启动应急预案期间的负责人、对外联系方式、应采取的应急措施、起特定作用的人员的职责、权限和义务、人员疏散方法、程序、路线和到达地点，疏散组织和管理，应急机具、物资需求和存放，危险物质的处理程序，对外的呼救等。编制的预案应重点突出、针对性强、责任明确、易于操作，监理工程师应对应急预案的实用性、可操作性做出评估。 9、检查安全防护用具、施工机具、装备配置情况，不允许将带“病”机具、装备运到施工现场违规作业。同时，检查施工现场使用的安全警示标志必须符合相关规定。 10、对于有割接工作的工程项目，应要求施工单位申报详细的割接操作方案，经总监理工程师审核后，报建设单位批准，切实保证割接工作的安全。 11、了解施工单位在施工前向全体施工人员安全培训、技术措施交底情况。凡是没有组织全体施工人员安全培训或进行安全技术措施交底的，应要求施工单位在施工现场向全体施工人员进行安全技术措施交底。 12、对于易发生的突发事件，监理工程师应要求施工单位按照应急预案的要求，组织施工人员参加演练，提高自防、自救的能力。必要时，监理人员出应参加。 （二）施工阶段 1、监理人员安全监理的一般工作要求 （1）检查施工单位专职安全检查员工作情况和施工现场的人员、机具安全施工情况。 （2）检查施工现场的施工人员劳动防护用品应齐全、用品质量应符合劳动安全保护要求。 （3）检查施工物资堆放场地、库房现场的防火设施和措施；检查施工现场安全用电设施和措施；低温阴雨期，检查防潮、防雷、防坍塌设施和措施。发现隐患，应及时通知施工单位限期整改。整改完成后，监理人员应跟踪检查其整改情况。 （4）检查施工工地的围挡和其他警示设施应齐全。检查工地临时用电设施的保护装置和警示标志符合设置标准。 （5）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和特殊工程、工序的专项施工方案组织施工，及时制止任何违规施工作业的现象。 （6）定期检查安全施工情况。巡检时应认真、仔细，不得“走过场”。当发现有安全隐患时，应及时指出和签发监理工程师通知单，责令整改，消除隐患。对施工过程中