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第七章 秘书的公文处理 公文、文书 文书：所有文件材料的总称。（公务文书、私人文书） 公文：公务文件或公务文书。 第七章 秘书的公文处理 第一节 公文概述 第二节 公文的处理 第三节 公文的管理 三、公文种类 （九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 ??? （十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 ??? （十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 ??? （十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。 ??? （十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 ??? （十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 ??? （十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 （一）命令 1.命令（令）的由来及演变 命令（令）起源于古代王命文书：“大王令众人曰胁田。”（甲骨文）先秦时期，“命”和“令”是两种公文的名称。 秦始皇把“命”改为“制”，把“令”改为“诏”。民国时期废止“制”、“诏”，重新用“令”这一文种。全国解放后保留命令、令，他们曾被当做同一类的两个文种，后来并为一个文种。 2.命令（令）的适用范围（命令的作用） （1）公布法律、行政法规和规章。 （2）宣布施行重大强制性行政措施。 （3）国家嘉奖有关单位及人员。 3.命令的特点 （1） 极高的权威性。 （2） 极大的强制性。 （3）内容严肃庄重。 4.命令（令）的写作要求 （1）制发命令（令）须十分慎重。 （2）行文十分庄重严肃，一字不苟。 5.命令（令）的写作 正文的写作 （1）发布令的写作：内容单一简短，篇段合一。 （2）行政令的写作 内容包括： 嘉奖因由（着重写明嘉奖对象的功绩） 对模范事迹的评价 奖励的方式 向有关人员提出希望、要求或发出号召 命令（令）格式 命令（令）格式 ××省人民政府关于清理道路检查站的命令 ×府〔201×〕72号 各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位： 为制止在公路上随意设卡查车、乱罚乱扣的现象， 坚决纠正行业不正之风，促进经济、文化交流，保障人民群众和企业的合法权益，省人民政府决定清理在各地道理上设置的检查站（卡）。特发布命令如下 ： ……… ××省人民政府 二〇×年×月×日 （二）通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 通知属发布、知照文告，针对的对象有特定范围，一般是限于有关单位有关人员，所以叫它“限知性”公文。它的发布方式，多是内部印发张贴，有的也可以公开张贴或公开发表于电台、报刊。 通知的种类有： 1．发布性通知。用于发布法规规章。 2．批转性通知。用于批转或转发文件。 3．事项性通知。用于告知某一事项，如会议通知等。重要会议的通知属正式公文，标题写明什么单位召开什么会议的通知，要编发文号。一般会议的通知属日常事务文书，用得最多，标题可以只写“通知“二字，不编发文号。 4．任免通知。如：关于香港特别行政区政府曾荫培等2人职务任免的通知。 5．指示性通知。对下级机关有所指示，如认为其内容不宜用命令或指示发布的，可以用“通知”发布。 练习：根据公文内容拟写标题： 1、某市劳动和社会保障局为了加强对城镇下岗失业人员的管理，进一步做好劳动就业工作，经市人民政府同意，决定对全市城镇下岗失业人员统一进行登记，为此，行文告知全市各级劳动和社会保障部门及有关单位。 ××市劳动和社会保障局关于对全市城镇下岗失业人员 统一进行登记的通知 （三）通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。通报多限在机关体系内部使用，属于限知性公文。与通知相比，并非都是以上对下，不能有所部署，只能用于批评表扬和通报重要情况。 1.通报的种类： （1）表彰性通报。表扬好人好事的，正文应包括事实、意义、表彰决定、希望与要求等内容；表扬先进典型、介绍先进经验的，正文应包括事迹、经验、决定等内容。如：国务院关于表彰国家科委等单位长年深入基层开展扶贫工作的