世界图书馆的大未来-着作权笔记.doc

世界圖書館的大未來 本文刊載於98年4月「智慧財產權月刊」124期 章忠信( 壹、前言 英國哲學家法蘭西斯．培根在1620年出版的偉大的復興「內容就是老大Content is King）」的現實下，如何集中資訊，精確提供使用者所需的知識，成為世界圖書館的最大挑戰，而這二項挑戰，都以著作權議題為中心。 世界圖書館的建立，充滿無限的挑戰，這一挑戰不僅來自科技，也來自傳統圖書館經營理念的必須顛覆，更涉及建立高效率圖書館的經營模式之改變。本文從世界圖書館的理想出發，提出建立世界圖書館的新思考，點出目前已事實存在的各種世界圖書館經營模式，也探究建立世界圖書館的困境與各種解決之道，最終發現，沒有絕對完美的制度，只有多元的發展與選項，才能達到公眾接觸資訊及著作權人獲得適當報酬的最大均衡。 貳、世界圖書館的理想 在社會發展的過程中，知識原本是被壟斷的，有權勢或有財富者，才有接觸知識的機會，因為書籍是昂貴而稀少的，一般人沒有足夠的力與管道，搜集並典藏書籍，有足夠的時間從中獲取知識。做學問的人若不與權勢富豪通好，不可能博覽群書，熟知天文地理。圖書館改變了這項宿命，讓普羅大眾容易獲取知識，加速社會底層階級向上提昇的可能。在圖書館起初經營的時候，讀者只能親自到圖書館內閱覽館藏，後來才漸漸允許將館藏借出館外一段期間。圖書館會視財力與借閱情形，就同一本書多增購幾冊，以方便多人借閱。如果讀者所需的書籍，圖書館本身沒有館藏，可以透過館際合作，向最近的其他圖書館調借，再提供給讀者。圖書館的經營，有於著作人之益，因為讀者在圖書館看到或借到一本書，就表示市場上又少賣了一本書，但因為圖書館具有縮短貧富差距、普及知識接觸之社會公平正義功能，圖書館部分國家為提高圖書館經營之合理性，更引進「公共借閱權（Public Lending Right）」制度，由政府編列預算，補償著作人因圖書館出借其著作所造成的損失。網路數位化之新環境下，理想圖書館所具備功能，是可以讓任何一個讀者，在任何時間，在世界上的任何一個角落，不必在開館時間內親赴圖書館，就可以利用網路進入數位化圖書館，搜尋到所想要的資訊，全文列印，或作電子檔儲存、編輯。然而，圖書館的這些，涉及著作權法所賦予著作人之重製權、公開傳輸權等著作財產權，除非是屬於著作權法所明定的合理使用範圍，否則就必須取得授權。圖書館Sally F. Williams早在1987年就預見，圖書館遲早會普遍建立使用者付費機制。假若可以維持資訊的接觸依舊免費，不影響經濟弱勢者公平接觸資訊的機會，但資訊的搜集與提供以營利或付費方式進行，這算不算是理想中的世界圖書館？事實上，這樣的世界圖書館早已進入生活周遭，Google與YouTube就是最好的例證。 2008年10月底，網路巨人Google與代表著作權人利益的美國出版商協會（AAP）等團體達成和解協議，Google同意支付著作權人1億2千5百萬美元，以便繼續2004年開始推動的「Google圖書搜尋〈Google Book Search〉」計畫，將仍受著作權保護的絕版書掃描上網，分別以免費檢索部分內容、付費瀏覽全文以及下載列印等方式，提供新的服務，所得利益Google分得37%，著作權人及出版商共同分享67%。2006年9月18日網上最大的分享網站YouTube華納唱片達成協議YouTube上可以任人自由散布華納的內容YouTube建立一套內容識別及系統，YouTube上使用華納內容分配華納過YouTube系統授YouTube的用戶華納YouTube分享播放所的廣告收入。Google，而是上影音分享網站YouTube搜尋。 Google及影音分享網站YouTube，反倒是搜尋引擎Google及影音分享網站YouTubeGoogle及影音分享網站YouTubeGoogle與YouTube以查尋結果快速見長，但網路資訊幾乎毫無審查機制，搜尋所得內容之精確性，向來受到質疑，這是最大弱點。Google推動「Google圖書搜尋〈Google Book Search〉」計畫， 除了免費的搜尋引擎Google及影音分享網站YouTubeLEXIS/NEXIS或是WESTLAW等等，則是另一種世界圖書館的經營模式。這些資料庫業者與雜誌社及各新聞媒體合作，以商業談判付費取得授權之後，將世界各國各種重要期刊論文、報章新聞等資訊，匯入資料庫，再以會員制之使用者付費方式，對會員提供論文、報章新聞等資訊，全球所有專業人士，幾乎都仰賴這些收費資料庫，作為執行業務之參考資料來源，甚至完全取代雜誌與報章之訂閱。這些資料庫的內容業經紙本發行審慎地編校，其嚴謹度無庸置疑，日報、周報、月刊或季刊的內容，更甚於書籍發行的即時性，如果圖書館遲早會普遍建立使用者付費機制，而部分傳統圖書館也在館內提供LEXIS/NE