二、公文文种的选择.ppt

 任务三： 公文种类和格式主讲： 梁惠枝 一、公文的分类 （一）根据形成和使用的活动领域的不同，分为通用公文和专用公文两类： 通用公文：通知、通报、报告、请示、函。 专用公文：照会、国书。 （二）根据公文制发机关传递公文的方向的不同，分为上行文、下行文、平行文三类。 （三）根据内容性质的差异，公文可分为： 规范性公文：条例、规定、办法、细则、章程、规程、制度 领导指导性公文：命令、指示、决定、批复、通报、通知 公布性公文：公告、 公报、通告 陈述呈请性公文：请示、报告、议案 商洽性公文：函 证明性公文：证明信、介绍信、协议书（合同） 其他公文：意见、会议纪要 （四）根据秘密程度，可分为：对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密公文六类。 （五）根据公文处理时间的限制和要求，可分为：平件、急件、特急件三类。 （六）在机关内，根据来源，分为：收文和发文两类。 相关材料《国家行政机关公文处理办法》中关于公文文中的有关条款 第二章 公文种类 第九条 行政机关的公文种类主要有： 命令（令） 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 决定 适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 请示 适用于向上级机关请求请示、批准。 批复 适用于答复下级机关的请示事项。 意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 公文文种的作用 a.“点”出不同文件的性质 b.反映文种的不同行文方向 c.表达文件的不同要求 d.揭示不同文种的特点 二、公文文种的选择 （一）文种选择的基本要求 1.不生造文种，更不使用生造的“文种” 2.避免错用文种 （二）公文文种选用的依据 1.根据作者与主要受文者间的工作关系选择文种 2.根据作者的法定权限选择文种 3.根据行文目的、要求和表现公文主题的需要选择文种 三、常用公文文种辨析 （一）近似文种的区别 1.“批复”与“指示”的区别 2.“通报”与“通知”的区别 3.“通报”与“处分决定”的区别 4.“通告”与“公告”的区别 5.“请示”与“报告”的区别 6.“意见”与“请示”的区别 7.“意见”与“报告”的区别 8.“会议纪要”与“决定”的区别 9.“会议纪要”与“会议记录”的区别 堂上练习：判断下列命题的正误并简述理由 1.在行政系统，“函”是平行文。 2.在一份公文中需要向上级机关汇报工作、请求指示时，可以用“请示报告”。 3.“绝密公文”是指含有重要的秘密，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受严重损害的公文。 4.一份只有一个作者的公文，在甲机关属于发文，在乙机关就一定不再属于发文。 5.不涉密的公文都是公布性公文。 堂上练习：判断下列命题的正误并简述理由 6.县文化局向县财政局请求批准拨付某项经费用“请示”。 7.文种是公文不可缺少的组成部分。 8.在行政系统，“意见”既可以是上行文，也可以是下行文，还可以是平行文。 9.“函”的适用范围在党的系统和行政系统是有区别的。 10.行政规章不得用“办法”。 （一）公文的基本组成部分标题：用以与其他公文相区别的名称正文：公文的主体作者：制发公文并对其负全责的机关全称成文日期：公文形成的具体时间（通常以领导者签发的时间为准）印章或签署：印章指机关权力象征的印信在公文留下的印记；签署指领导人亲笔在正式发出的公文上签注的姓名主题词：揭示公文内容并经规范处理的名词术语 四、公文的结构 （二）公文的其他组成部分 文头：发文机关标识 作者全称后加“文件”二字 发文字号：发文机关公文编排顺序的代号 签发人：批准发出公文的机关领导人 秘密等级：公文涉密程度标志 紧急程度：公文送达及办理时间要求的标志 （二）公文的其他组成部分 主送机关：对收受公文负实际办理、答复责任的机关。 附件及其标记：附件为附属公文正件的其他材料，必须标