环境与发展论文环境发展论文中国农业CDM的发展现状及潜力研究.doc

环境与发展论文环境发展论文：中国农业CDM的发展现状及潜力研究 [摘要]　 在分析世界农业CDM发展现状的基础上,分析了中国农业CDM的发展潜力及障碍,进而提出进一步发展中国农业CDM的策略建议: (1)加大对农业CDM项目的政策支持; (2)加快农业碳贸易方法及碳交易标准的制定; (3)加强对农业CDM项目相关问题的深入研究,加大对农业CDM的宣传力度。 [关键词]　农业;CDM;温室气体减排 清洁发展机制(clean developmentmechanism,CDM)是《京都议定书》中确定的温室气体减排的灵活履约机制之一。自2005年2月16日《京都议定书》生效起, CDM正式进入一个新的运行阶段。CDM主要是指发达国家通过技术和资金投入,与发展中国家合作开展可以实现温室气体减排的项目,其所实现的“核证的温室气体减排量”(CERs)转让给提供技术和资金的发达国家缔约方,用于履行《京都议定书》规定的减排义务。《京都议定书》载明,CDM应该有双重目的:既帮助发展中国家实现可持续发展,又帮助发达国家实现其减排承诺。CDM对于发展中国家和发达国家是一种双赢机制[1]。 截至2010年4月22日,在CDM执行理事会注册的CDM项目有2153个,年均CERs为3. 55亿吨CO2e,到2012年CERs将大于17. 60亿吨CO2e;在申请注册的项目有69个,预计年均CERs为823. 83万吨CO2e,到2012年CERs将大于2000万吨CO2e。其中,已注册的农业项目仅有124个,约占已注册项目总数的5. 76%[2],这与农业温室气体的排放不成正比。农业是碳排放的“大户”,集约式农田种植管理、禽畜养殖系统、农业废弃物不恰当利用等农业温室气体排放是全球温室气体的重要排放源之一,其排放量约占全球温室气体总排放量的13. 5%,高于交通运输部门的排放量,而且这个比例还在继续上升[3]。而农业是自然再生产和经济再生产相交织的产业部门,涉及的产业部门繁多,产业链条较长,这对CDM项目实施是一个有利条件。目前有关农业CDM的文献不多,本文试图在分析世界农业CDM发展现状的基础上,分析中国农业CDM的发展潜力、障碍,进而提出进一步发展中国农业CDM的策略建议。 一、世界农业CDM发展现状分析 (一)总量及其分布 从2005年1月1日至2010年4月22日全球农业CDM项目登记情况(表1)看, 2006年登记的项目最多,其次为2009年, 2010年前4个月新增项目1个,这期间累计减排量822. 53万吨CO2e。从2005年以来世界各国农业CDM项目注册情况(表2)看,巴西的项目最多(35个),其次是墨西哥(24个),二者合计项目数占项目总数的47. 58%,二者合计减排量占总减排量的57. 01%。登记项目数排名第三的是菲律宾,菲律宾仅2009年就注册CDM项目18个。紧接着的是印度、马来西亚和智利,三者合计减排量占总减排量的32. 30%。我国注册的农业CDM项目仅有3项,均为沼气工程项目,CERs为23. 53万吨CO2e,仅占总减排量的2. 85%,这与我国作为世界农业大国的地位不相称。我国注册的CDM项目数占全球总数的25%之多,CERs占全球总减排量的53%[2],但其中农业CDM项目的比重很小。目前,中国农业CDM面临着良好的机遇,具有很大的发展潜力。 　　 (二)项目领域 农业CDM项目分为大项目和小项目。其中,大项目有53个,CERs为397. 41万吨CO2e,占总减排量的48. 20%;小项目有71个, CERs为427. 17万吨CO2e,占总减排量的51. 80%[2]。从项目涉及的领域看,大项目均为畜禽粪便综合处理温室气体减排项目;小项目除了有关禽畜养殖场废弃物处理的以外,还有农业废弃物如稻麦等作物秸秆、酒厂废弃物、锯木厂废弃物等沼气处理工程及林业生产废弃物热电联产项目等。我国注册的大项目有2个,即河南省牧原猪场甲烷回收利用项目(CERs为11.05万吨CO2e)和山东民和牧业有限公司鸡场粪便沼气工程温室气体减排项目(CERs为6. 64万吨CO2e);小项目有1个,即湖北省生态农场沼气项目(CERs为5. 84万吨CO2e)。 尽管秸秆来自农业,但秸秆发电项目被CDM执行理事会列为新能源与可再生能源类项目。目前,全球秸秆生物质能发电注册项目总数为148个,累计CERs为931. 84万吨CO2e。我国已注册的利用秸秆等生物质能发电的项目共16个,占全球项目总数的10. 81%;累计CERs为243. 03万吨CO2e,仅占世界总量的4. 62%[2]。 二、中国农业CDM的发展潜力 CDM执行理事会越来越关注一直被边缘化的农林项目。据英国最大的民间碳买家英国爱斯凯有限公司中国区首席代表黎东透露:该公司将避