环境状况及联合国环境规划署用于解决实质性环境挑战的贡献.doc

联合国 EP UNEP/GC.26/4 联合国 环境规划署理事会 Distr.: General 14 December 2010 Chinese Original: English 理事会/全球部长级环境论坛 第二十六届会议 2011年2月21-24日，内罗毕 临时议程*项目4(a) 政策性议题：环境状况 环境状况及联合国环境规划署用于解决实质性环境挑战的贡献 执行主任的报告 摘要 本报告概括介绍了联合国环境规划署（环境署）在评估和预警领域开展活动所遇到的关键政策性议题，需引起理事会/全球部长级环境论坛第二十六届会议以及相关级别的决策者的关注。这些议题来自过去两年在全球、区域、国家和城市各级所有六个次级方案中实施的各种综合评估和专题评估，这六个次级方案旨在响应环境署不断审查世界环境状况的任务。 一、建议理事会采取的行动 理事会或愿考虑根据以下建议的各项通过一项决定： 世界环境状况 理事会， 继续 履行大会1972年12月15日第2997（XXVII）号决议所列的各项职能和责任，包括不断审查世界环境状况，以确保把各种新出现的、具有重大国际意义的环境问题列为优先重点，并由各国政府对之进行适当和充分的审议，同时促进相关国际科学和其他专业团队对获得、评估和交流环境知识和信息做出贡献， 回顾 2003年2月7日关于预警、评估和监测的第22/1号决定，2005年2月25日关于不断审查世界环境状况的第23/6号决定，2008年2月22日关于“全球环境展望：环境促发展”的第SS.X/5号决定，以及2009年2月20日关于世界环境状况的第25/2号决定， 注意到 自理事会/全球部长级环境论坛第二十五届会议以来发表的众多其他环境评估报告和出版物中的结论，特别是那些由联合国环境规划署与其他伙伴合作编制的报告和出版物，以及执行主任关于环境状况及联合国环境规划署对处理实质性环境挑战所做的贡献的报告， 还注意到 2009至2011年间所开展的科学环境评估的结论 对有文件证明的环境退化和由人类活动引起的广泛变化以及各种自然进程和生态系统服务的丧失妨碍了国际商定发展目标的实现表示关切， 赞赏地欢迎 联合国环境规划署通过改善科学评估的连贯性和科学严谨性以提高其影响力所做出的努力，并欢迎联合国环境规划署与联合国其他实体、各国政府、非政府组织和其他伙伴合作，为建设区域和国家在环境数据收集、信息和评估方面的能力而做出的努力， 认识到 联合国环境规划署的核心任务是不断审查世界环境状况，并提供具有政策相关性的指导，以解决关键科学评估结论中所出现的新的环境问题， 回顾 第25/2号决定第三部分，该部分呼吁制定一系列由“”框架支持的求25/2号决定第二部分提出的提高国际环境评估景观的要求，以及第22/1号决定第一部分A提出的关于加强联合国环境规划署科学依据的要求， 留意到 《巴厘技术支助和能力建设战略计划》所阐述的需求，该计划呼吁在发展中国家和经济转型国家开展能力建设，以加强用于环境评估、汇报和预警的环境数据和信息管理， 欢迎 由执行主任提交的针对第25/2号决定第三部分的报告， 一 近期评估的科学结论 气候变化 承认 联合国环境规划署作为会议召集人的作用，并与欧洲气候基金会和墨西哥国家生态研究院合作召集优秀的科学家和分析师编制出版物《温室气体排放差距报告——哥本哈根协议所作出的承诺足以将全球升温控制在2° C或1.5° C之内吗？》； 注意到 报告清楚地确认了在各种情况下履行《哥本哈根协议》承诺可减少的温室气体排放量范围，还注意到报告概述了即使最好或最严苛地履行承诺仍会存在排放量差距，因此鼓励国际社会和气候谈判代表阅读该研究报告，并考虑他们能在多大程度上兑现现有承诺，以及还需要作出何种行动才能使温度上升保持在安全水平之内； 呼吁 联合国环境规划署与联合国系统内外其他相关机构继续合作开展此项工作，并继续审查该议题，直至《联合国气候变化框架公约》各缔约方作出其他决定； 还承认 联合国环境规划署与世界气象组织、斯德哥尔摩环境研究所、国际应用系统分析研究所、欧盟委员会联合研究中心和美国国家航空航天局戈达德太空飞行中心合作制定《炭黑和对流层臭氧及其前体综合评估》的范围并确保其实施； 注意到《炭黑和对流层臭氧及其前体综合评估》的结论以摘要形式向决策者呈现，并呼吁政府、政府间组织、私营部门和其他相关利益攸关方将执行评估所推荐的减缓措施看作减少包括二氧化碳在内的长寿命温室气体的重要补充措施，从而通过相关的环境政策、计划、方案和活动，帮助阻止短期和长期的气候变化，并加强对人类、生态系统健康和农业的主要积极作用； 鼓励 政府间气候变化问题小组在准备第五份评估报告时关注《炭黑和对流层臭氧及其前体综合评估》的结果； 灾害和冲突 呼吁