环境管理体系建立的步骤.doc

文 件 名 环境管理体系建立的步骤 电子文件编码 HJJL001 页 码 3-1 不同组织由于其特点不同，其体系建立过程不可能完全相同。但一般而言，建立体系过 程包括领导决策与准备、初始环境评审、体系策划与设计、体系文件编制、体系运行、内部 审核及管理评审等六大阶段 ●领导决策与准备 （1）最高管理者的承诺 ISO14001标准具有不同的适用性，组织最高管理者应明确引进该标准的意图以及应用范 围。拟定第三方认证注册，其范围确定应符合ISO/IEC/IAF62EMS导则要求，即同时兼顾组织 的行政、地域和产品活动服务所覆盖的范围；如拟定满足第二方认可，则应明确第二方的具 体要求；如是其他目的，可由组织自行决定。 （2）任命环境管理者代表 按标准要求，最高管理者应任命环境管理者代表负责体系管理工作。授与其如 下职权：按标准规范要求建立、实施和维护环境管理体系；向最高管理层汇报体系的运行情 况以供管理层评审并为体系的改进提供依据；负责协调体系建立和运行过程中各部门间的关 系，为最高管理者提出建议。环境管理者代表应是组织中具有相当级别的管理者，建议至少由具备相关知识的中层管 理者，最好是副总经理级的管理者担任。 （3）提供资源保障 最高管理者应授权环境管理者代表组建一个精干的工作班子或机构，其主要任务是初始 环境评审，建立环境管理体系及未来的日常专业工作。工作班子成员应具备一定的环境科学 、管理 文 件 名 环境管理体系建立的步骤 电子文件编码 HJJL001 页 码 3-2 科学和工艺技术的知识和能力，为此最好由对组织有较深了解并来自不同部门的人员 组成。在工作班子全面开展工作之前，应接受ISO14001标准、环境知识、法律、法规等知识 的培训。最高管理者及其他管理者应为体系的建议和保持提供其他资源，如时间、办公条件 、信息、资金、人力等，特别应有投入资金的准备。 ●初始环境评审 在建立环境管理体系之前，应对初始环境进行评审，即组织应获取和确定适用于组织的 环境法律、法规和其他要求，识别环境因素评价出重要环境因素，收集、了解、分析和评价 组织过去和现在的环境管理信息、状态和事件。初始环境评审的具体方法，见本章第二个文 件“初始环境评审”。 ●体系策划与设计 在着手建立体系前，充分有效的策划和设计活动，对于建立一个适用的、有效 的、可操 作的同时符合标准要求的环境管理体系至关重要。狭义的体系策划设计包括ISO 14001标准4 .2环境方针至4.3.4环境管理方案共5个要素，而广义的体系策划设计则应包括环境管理体系 的17个构成要素的文件化及持续改进时的要素改进活动，具体方法见本章第三个文件。 ●环境管理体系文件编制 编制体系文件是组织实施ISO14001标准，建立与保持环境管理体系并保证其有 效运行和持续适用的重要基础工作，也是组织达到预定的环境目标，评价与改进体系，实现 持续改进和污染预防必不可少的依据和见证。当然，体系文件需要在体系运行过程中定期、 不定期的评审和修改，以保证它的完善和持续有效。体系文件的具体编制方法见本篇第三章的内容。 ●体系运行 对于拟定进行第二方认可或第三方认证/注册的组织，在首次外审前，这一 文 件 名 环境管理体系建立的步骤 电子文件编码 HJJL001 页 码 3-3 阶段亦可称 为体系试运行阶段。体系运行与试运行并无本质区别，都要求按所建立的体系手册、程序文 件及作业指导书等文件的要求，整体协调运作，并记录有关运行信息。试运行的目的是要在 实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。 ●内部审核及管理评审 （1）内部审核 经过一段时间的体系运行，组织应具备检验体系是否符合ISO14001标准要求的 条件和可行性。内审涉及的内容、内审应遵循的原则、方法和程序将在本篇第四章中论述。 （2）管理评审 组织的最高管理层应进行管理评审，环境管理者代表应组织整理体系运行的各方 面信息（包括内审报告），供最高管理者评审，以确保体系的持续、充分、适用和有效，并 持续 改进。作为最高管理者评审的基础和补充，各阶层管理者对管辖范围内体系运行情况进行评 审也是必要的。各层次的评审结论均应形成文件，实施必要沟通和后续改进行动。