环境管理体系策划与设计.doc

第三节 环境管理体系策划与设计? 组织在实施初始环境讦审之后，根据评审结果，结合组织的财力及物力、现有技术水平及组织人员的素质情况，可着手进行环境管理体系策划，主要内容有： 1、制定环境方针； 2、制止环境目标和指标： 3、制定环境管理方案； 4、调整组织机构，明确职责。 一、制定环境方针 环境方针是为组织确定总的指导方向和行动准则，是评定一切活动的依据。环境方针是组织承担环境责任和义务的公开声明，是最高管理者支持环境保护活动的可见性证据， 是相对长期有效的文件。因此，组织的最高管理层应以良好的环境态度与方式制定环境方钊，为建立和完善环境管理体系打下坚实的基础。 环境方针的制定过程应有足够的信息资源支持，方针的语言风格应简洁、通俗、易于理解，避免使用专业性语言。方针中的目标应真实可信，体现组织的实际需求和能力。方针草案应予以评审。为保证方针传递的信息清晰、易懂，并唤起员工的环境意识和责任感，让组织内部各层次员工参与评审则具有重要意义。 1、制定方针的依据 环境方针一旦形成文件并公布，它将成为判断组织环境行为的重要依据。因此在建立方针时，应收集和使用如下信息资源，以保证方针有效、适用，具有权威性。 a、初始环境评审的结果； b、组织的经营战略及战略计划，如组织长远战略中的环境条款及资源条款等； c、现有关于环境问题的承诺和声明： d、现有的其他方针，如职业健康、安全、质量等方针； c、相关方，如员工：、执法机构、居民、顾客、投资名等的观点和要求： f、组织应用的法律、法规： g、ISO 14001标准： h、其他类似组织的环境方针范例： i、其他特定地区要求。 2、制定方针的要求 在起草环境方针时应充分考虑如织的环境状况，适用的法律、法规及其他要求，相关方的观点，组织的任务、前景、价值观和信念。如果组织从属于一个更大的组织则应考虑满足它的环境方针要求，井获得认可，如果组织现在或将来有实施IsO14001第三方认证的计划，方针则应严格符合ISO 14001标准中关于环境方针的六条原则要求。 一个符合ISO 14001标准要求的环境方针应包括如下几个基本承诺： A、承诺遵守法律、法规及其他要求； B、承诺持续改进： c、承诺污染治理和预防。 组织的环境方针中应主要针刘组织环境特点，指出环境目标、指标的总体框架，这些总休框架是对上述基本承诺的具体化。如果方针过于原则和空洞，没有体现组织的特性，让人感到适用于任何组织，那么方针将失去对组织环境管理体系指导作用。这种方针是不符合ISO 14001标准要求的。 环境方针中应指明实现上述承诺的基本途径，即要向全体员工传达文件化的环境方针并付诸实施，方针可被公众获取以接受监督。 以下提供一些供环境方针起草者依据ISO 14001要求和组织自身的特点，供选用参考的环境方引的一些内容或思路。 ·支持使用对环境有利的技术和管理措施； ·推动清洁生产； ·节能降耗： ·减少（或消除）某种污染物的排放； ·在合理处置废弃物的同时，促进废弃物的回收（或再循环利用）： ·减少有毒有害物质的使用，使用无毒害（或毒害小）的替代物： ·减少包装： ·强化应急准备措施，避免环境事故发生； ·促进与执法和立法机构的合作； ·遵守组织现场所在地的环境法律、法规； ·遵守当地（或公认为最严格的）环境标准； ·遵守产业协会（或国际商会商务宪章）所规定的原则； ·考虑环境上的国际限制及客户要求； ·生产环境标志产品； ·设计在生产、使用及处置过程中对环境影响最小的产品； ·在设计和使用包装材料时考虑环境影响； ·对员工进行环境意识、知识和技能培训； ·共享环境技术和经验： ·向客户和分销商提供产品、运输、贮存及处置的环境保护知识的咨询： ·鼓励组织与雇员、客户、其他相关方及公众就组织的环境行为进行公开对话； ·方针可公开获取（或公布环境方针），接受相关方的监督。 3、环境方针起草时的几点注意事项 ·ISO 14001标准定义的环境方针除了描述组织环境方面的价值观和信息，还应包含组织总体的环境目标指标的框架： ·一股而言，组织的环境问题覆盖面比质量问题更广，不能希望环境方针象质量方针那样三言两语就能符合对应管理体系的要求； ·环境方针的内容及其篇幅，还与组织的环境管理和行为的现状以及环境问题的复杂程度相关： ·一份简单的方针便于员工记忆。而一份详细的环境方针则对环境管理具有更有效的指导作用。 4、环境方针的公布、实施及评审 a、方针的公布应内部优先于外部 组织内部全体员工应熟悉和理解环境方针。管理者不应错过与全体员工关于环境问题的对话的机会。鼓励员工对如何做才能符合方针提出意见和建议，将为促进和争取他们在体系的实施阶段的充分合作打下良好基础。 关于环境方针的外部交流，根据ISO 14001标准的要求，应坚持可为公众所获取的原