环境管理学考试复习提纲,准确率90.doc

美国环境管理的原则 1生态系统保护原则2环境公平原则3污染预防原则4依靠科学技术原则5国家、政府、地方、企业合作原则6改进美国环保署的管理原则7环境责任原则 目前美国环境管理体制存在的主要问题 州政府与联邦政府的责任平衡问题 环境问题的解决需要公众关注 政策在遇到公众反对时，便很难以实施 美国环境管理制度 1环境影响评价制度2许可证制度3排污交易制度 美国环境管理的特点 1注重宏观决策管理，改革行政决策方法和程序以实现国家环境保护目标2鼓励州和地方政府立法，反对统一的模式化管理3在污染控制上将法律和技术控制相结合4重视环境教育，将行政管理与公众参与相结合 美国环境管理的发展趋势 重视市场机制的运用，并将市场机制作为环境法律和政策的补充。 强调污染的全过程控制和减少污染排放。 强调把环境保护、经济发展和提高就业紧密结合。 环保产业概念扩大化，使环保产业包括更大范围内的技术和产品。 日本环境管理的体制 1由防治公害和保护环境生态的法律体制、行政管理体制和科技研究开发体制组成的环境管理体系。 2以循环、共存、参与和国际行动四项长期工作为主要内容的，最终建立以再循环使用为基础的发展战略。 环境问题 所谓环境问题，是指由于自然原因或人类的活动，使环境质量下降或生态系统失调，对人类的社会经济发展、健康和生命产生有害影响的现象。 环境管理 依据国家的环境政策、法规和标准，从环境与发展综合决策入手，运用各种管理手段，调控人们的各种行为，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。 综上所述，环境管理就是以生态可持续发展为根本目标，运用行政、经济、法律、技术和宣传手段调控人类社会经济活动与环境关系，保证生产、生活、生态三个目标协同实现的所有活动。 环境管理1目的维持环境秩序和安全，2重点是针对次生环境问题而言的一种管理活动，主要解决人类活动所造成的各类环境问题3核心是对人的管理 按范围划分： 流域环境管理，区域，行业，部门环境管理 按属性划分 资源环境管理，质量，技术 按工作领域划分 计划环境管理，建设项目，环境监督 环境管理的特点 环境管理是国家意志的体现，是政府行为。 权威性：代表国家和政府 强制性：在国家法律和政策允许范围内 区域性：该特点由环境问题、经济发展、资源配置、科技发展和产业结构的区域性决定。 综合性：该特点由环境问题的综合性、管理手段的综合性、管理领域的综合性和应用知识的综合性决定。 社会性：环境保护，人人有责。保护环境就是保护人的环境权和生存权，环境保护是世界上最大的福利事业。 环境决策的非程序化 环境管理的手段 行政手段：权威强制规范具体性无偿性 法律手段：强制性权威性规范性共同性持续性 经济手段：利用价值规律的调节作用，引导 技术手段：最科学的管理技术 宣传教育手段： 环境教育包括学历环境教育；基础环境教育；公众环境教育；成人环境教育 公众环境意识是国民素质的重要组成部分，是监督国家和政府环境行为的社会基础。社会公众环境意识对政府决策机构及决策者的影响是一种群体对个体的影响、自下而上的影响，具有极强的“后发效应” 政府是环境保护的直接动力，公众是环境保护的社会基础和原动力 环境管理政策 环境经济政策、环境技术政策、环保产业政策、环保社会政策、国际合作政策、 环境管理模式 区域管理模式；行业管理模式；区域与行业相结合的管理模式； 环境管理职能 1计划职能2组织职能3监督职能4协调职能5指导职能6服务职能 可持续发展的内涵 他不是对传统发展观念的简单继承和完善，而是对环境发展观的变革和创新，是一种环境与自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略和模式，内涵：1增长不等于发展，持续增长不等于持续发展2发展是有条件的3发展要有公平性4发展要有和谐性发展的模式和途径不是唯一的 可持续发展的理论 1自然再生产2经济在生产3社会再生产 可持续发展战略的紧迫性：1要持续保持中国经济的稳定增长2要结局中国日益短缺的资源问题，3要遏制日益严重的环境污染问题和生态破坏问题 可持续发展战略的子战略 人口战略：控制人口数量，提高人口素质；城市战略：打造生态城市；资源战略：建立资源节约型国民经济体系 中国环境保护的32字方针 全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民、 三同步三统一 经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展、实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。 三同步的前提是同步规划、关键是同步实施、目的是同步发展。 中国环境保护 1由中国的基本国情决定的2中国的环境状况决定的3是由国际履约责任决定的 环境保护的三项政策：预防为主、防治结合、综合治理；谁污染谁治理；【1明确经济行为主体的环境责任2解决环境保护的资金问题】强