环境难民权利保护研究.doc

环境难民权利保护研究 难民及环境难民概述 难民的认定 【1.难民的概念有广义和狭义之分。 广义的难民是指因政治、宗教和其他原因遭到迫害或者由于战争和环境灾害的影响而被迫离开本国或经常居住的国家到别国避难的人。狭义的难民是联合国1951年《关于难民地位的公约》(以下简称“难民地位公约”)界定的难民，故又称“公约难民”。 1951年《关于难民地位的公约》和1967年《难民议定书》(以下简称为“难民议定书”)中有关难民的定义是联合国难民署和庇护国识别难民的法律依据。取得难民地位，是难民能否享难民权利的先决条件。只有经联合国难民署或者庇护国识别为难民的人才当然地享有专属于难民的基本权利以及相应的社会保障。区域性难民公约也会根据本地区的实际情况，在以上两公约的基础上作了一定的增补。】 （一）难民认定的依据 1951年《关于难民地位的公约》 1967年《难民议定书》 《关于难民地位的公约》第1条1款(乙)项将难民定义为:由于1951年1月1日以前发生的事情并因有正当理由畏惧由于种族、宗教、国籍、属于某一社会团体或具有某种政治见解的原因留在其本国之外，并且由于此项畏惧而不能或不愿受该国保护的人;或者不具有国籍并由于上述事情留在他以前经常居住国家以外而现在不能或者由于上述畏惧不愿返回该国的人。 对于具有不止一国国籍的人，“本国”一词是指他有国籍的每一国家。如果没有实在可以发生畏惧的正当理由而不受他国籍所属国家之一的保护时，不得认其缺乏本国的保护。 难民地位公约主要是为了应对二战后在欧洲范围内出现的大规模的难民流动问题。随着新的难民群体不断出现，新难民与1951年以前的难民在地位上应该是相同的，难民地位公约中难民定义的时空限制越来越难以跟上新形势发展的需要。为此，联合国大会通过了1967年《关于难民地位的议定书》，取消了难民地位公约对难民定义的时间和区域限制。 难民需具备四个基本条件： 1．已离开他的原籍国或惯常居住国; 2．已遭到迫害或有正当理由担心遭受迫害; 3．这种担心是基于种族、宗教、国籍、属于某一社会团体或具有某种政治见解而产生的; 4．由于担心受迫害，不能或不愿意接受该国保护，或返回该国. 世界难民日 1974年6月20日，非洲通过了一项关于非洲难民问题的公约，并决定将每年的这一天定为“非洲难民日”。为了引起国际社会对难民问题更广泛的关注，2000年12月，联合国大会决定，从2001年起，把“非洲难民日”更名为“世界难民日”。 2001年第一个世界难民日将主题定为“尊重” 2002年世界难民日的主题优先解决女难民问题 2003年“世界难民日”的主题为难民青年开创未来 2004年的主题是“我想有个家：安全和有尊严地重新开始生活” 2005年的主题为“勇气”“逃离危险和流亡皆需勇气” 2006年世界难民日的主题是“保持希望的火焰” 2007年世界难民日主题：联合国难民署没有指定主题 2008年世界难民日的主题是“保护” 2009年世界难民日的主题是“活生生的人，活生生的需要” 2010年世界难民日主题是“家园” 2011年世界难民日主题是“一个流浪家庭已经算太多”和“一个被剥夺希望的难民已经算太多” 二、难民的基本类型 根据相关国际法条文和国际惯例 “南森护照”难民 一战期间以及战后大批难民出现，国联专门任命难民事务高级专员南森负责难民遣返和救助。由于南森工作积极又有成效，为了纪念南森对解决国际难民问题所作出的贡献，国际社会把这种拥有当时国联时期颁发护照并且因为各种原因被迫离家出走的人称为“南森护照”难民 。 “公约难民”和“议定书难民” 联合国1951年《关于难民地位的公约》(以下简称“难民地位公约”)界定的难民，故又称“公约难民”。 1967年《难民议定书》中有关难民的界定。 章程难民 1950年12月，联大成立难民署并制定《联合国难民署章程》，章程第2节第6条B款规定难民署的保护对象是“留在其本国之外，如不具有国籍、留在其以前经常居住国之外，有正当理由畏惧由于种族、宗教、民族或政治见解的原因遭受迫害，不能或由于此种畏惧不愿受本国政府的保护，如不具有国籍，不能或不愿返回其以前经常居住国家的任何人。”符合上述条件的人被称为“章程难民”。 （二）根据造成难民的原因 政治难民 政治难民是指有正当理由畏惧由于种族、宗教、国籍、属于某一社会团体或具有某种政治见解而遭迫害的原因留在其本国之外，并且由于此项畏惧不能或不愿受该国保护的人。【政治难民是国际社会广泛认可的难民类型，这类难民通常能够在庇护国取得难民地位，其难民权利也得到了良好保障。】 战争难民 战争难民是指由于外来侵略、占领、外国统治或本国内战而致其本国部分或全部领土上的公共秩序被严重扰乱无法生存，从而被迫离开其原住地前往他处或