瑞典模式探析.doc

瑞典模式探析 [摘要] 　本文首先对“瑞典模式”的内涵以及达成此模式的手段进行了分析；其次描述了这一模式在上世纪70年开始所遭遇的危机；最后，主要是从“瑞典模式”的实质——劳资联盟的角度解析了该模式崩溃的原因。 [关键词] 瑞典模式；联盟；终结 在整个战后时期, 瑞典的经济政治模式一直被人们称赞！这一模式成功地实现了快速经济增长、充分就业、优越的社会福利以及性别平等, 瑞典成为世界上最平等和最富裕的社会之一。提到“瑞典模式”,一般人想到的只有“瑞典是福利国家、福利社会”。这只不过是瑞典模式所表现出来的一个侧面或结果,而该模式为了达到这一结果所使用的方法和手段才是更为重要的。这里分两个方面加以阐述： 第一、劳资合作—咸湖巴登劳资协定 上个世纪20年代末和30年代初,随着西方资本主义世界经济危机的蔓延,瑞典的劳资冲突不断发生。社民党政府在1932年上台后采取一些有效措施,瑞典的失业率开始下降,劳工市场也逐渐趋于平静。此后，与社民党同属一个战线的瑞典全国总工会和资方组织瑞典全国雇主协会,都表现出通过劳资双方谈判、自己解决劳工市场上所出现的问题的意愿,最后于1938年签订了咸湖巴登协议。其主要内容是减少政府和议会对劳工市场的干预,让劳资双方自己去解决所出现的劳资矛盾和各种问题。这就确保了以后几十年瑞典劳工市场的长期相对稳定,从而也就为社民党从1930年代到1980年代所实行的一系列改良措施、建立起举世瞩目的福利社会提供了不可缺少的前提条件。 第二、建立福利国家 社民党的第二任领袖汉森在1928年左右提出了社会民主党应自称为“人民的党”和建立“人民之家”的思想 ,他把平等、福利、合作当作“人民之家”的基本要素。“实现社会公正,缩小贫富差别,强者帮助弱者,体现社会平等、团结一致精神”,这一直是瑞典社民党的政治理念。而要实现这一目标,争取全面就业就成了社民党长期以来的一项重要工作。瑞典社民党在很长时间内,特别是1940 年代以后,以凯恩斯主义的国民经济宏观理论为指导,实行国家干预,实行积极的就业政策,创造就业机会,以达到实现全面就业和拉动经济发展的目标。与其他欧洲国家相比,瑞典的失业率一直是较低的,一般是在3.15%左右。 此外，瑞典社民党为了建立福利制度实行了一系列改良措施:1934年实行建房补贴金制度；设立特殊的失业保险金。1935年大幅度提高全民基本养老金。1936年开始实行农业工人劳动时间法。1937年实行根据需要向有婴儿的妇女提供帮助；国家向个人提供安家费贷款。1938年通过立法实行全民性有工资的两周休假制。1939年第二次世界大战爆发,改良措施暂时停顿。通过以上改良措施,基本奠定了瑞典福利制度的基础。1944年社民党修改了自1920年以来实行了20多年的党章,决定把完善福利制度的工作继续下去,仍把实现全面就业放在了最重要位置。1945年开始实行社民党的改善住宅纲要；国家兴建新的居民区；通过国家贷款和资金补贴鼓励个人建房。1948年实行包括所有16岁以下儿童的儿童补助金制度。1950年改革教育,实行六年一贯制免费教育；加大教育、科研经费拨款,设立国家科研机构。 二战后还成立了由政府、工会、资本家共同管理劳动力市场的全国劳动力市场委员会,成为政府借助于劳资双方配合进行宏观经济管理的经济运行中心。1951年调整劳工市场政策，开始实行团结一致的工资政策和劳资双方进行中央一级协调机构。正如瑞典乌普萨拉大学经济学教员海尔梅勒指出：瑞典社会民主党在第二次世界大战后大部分时间里的执政党地位, 是依靠瑞典主要工业公司和有组织的劳工之间的联盟。这一联盟构成了“瑞典模式”的实质。 这样，人们的个人收入有了保证,加上其他福利配套措施,瑞典的福利制度较快地建立起来,到了1950 年代末就建成了“瑞典模式”。 然而，瑞典社会福利制度在上世纪70年代中期就出现问题,在极度优厚的福利保障下,职工泡病号、滥用福利补贴的现象屡见不鲜,加上经济全球化发展和石油危机等因素,瑞典经济增长速度迅速下滑,国际收支和政府财政严重失衡。 80年代中期社民党开始意识到危机,采取了降低税收和减少国家对经济的干预等措施。90年代初,苏联东欧地区出现大动荡,国内外压力空前加大时,社会民主主义者在1990年底决定修改他们曾炫耀为典范的社会福利制度,社民党才冒着下台危险着手改革医疗保险,社民党还取消了国家对信贷和外汇市场的控制,把众多国有企业改造为股份公司后推向市场；政府彻底解除了对民航、铁路、电信、邮电和电力等领域的国家控制, 并资助地方政府在其主管领域内引入竞争机制。从1989 年起,瑞典雇员的计时工资扣除通货膨胀率后实际没有再提高过，社会福利方面的种种削减使大多数人的生活水平急剧下降。社民党继续对社会保险进行了大幅度调整,先后将保险补偿度由90%降到80%乃至75%