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关于城镇化过程中失地农民现状调查报告城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是一个国家实现现代化的必由之路。城镇化的必备条件是将农用土地变为城镇建设用地，这就必然使部分农民失去赖以生存的土地，农民失去土地后所面临的生存和发展问题也随着城镇化的推进而凸显。为全面了解湖南省城镇化失地农民生活现状，探索建立和完善失地农民权益保障的长效机制，今年5月4日至6月30日，我们组织实施了专项调查。一、被调查失地农民的基本情况本次调查主要采取典型调查的方式。调查对象为城镇化过程中失去土地的农村住户。抽取了长沙、益阳、郴州、永州、怀化5个市33个区县1460户调查户，就22个方面的问题进行了走访和问卷调查。（一）农民失地基本情况：调查显示，抽取的 1460户农村住户共失地3056.2亩，户均失地2.1亩。失去土地半年以内的占比2.6%，半年至一年的占比9.2%，一年至两年的占比8.6%，两年至三年的占比12.4%，三年至五年以上的占比24.7%，五年至八年的占比15.9%，八年以上的占比26.6%。（二）失地获得的补偿情况：1460户失地农民家庭中，78.7%的家庭获得政府的货币补偿，13.3%的家庭获得政府提供的住房，6.5%的家庭获得以地换地的补偿，1.5%的家庭没有获得补偿。（三）家庭收入情况：1460户失地农民家庭在失地前后家庭收入比较中，有501户收入增加，占34.3%，540户收入有所下降，占37%，419户收入没有太多的变化，占28.7%。（四）就业情况：失地以后，从事生产、运输工作的占10%，从事商业、服务业工作的占10%；从事个体经营工作的占17%；从事其他行业工作的占32.1%；没有固定职业的占30.9%。已经就业的农民，10%通过政府、社区介绍就业，5.6%通过亲戚、朋友介绍就业，68.4%通过自己寻找就业，16%通过其他方式就业。（五）社会保障情况：三项主要保险（养老、医疗、失业）中，仅有医疗保险加入率较高。受访农户中，拥有医疗保险的占69.9%，拥有养老保险的占16.7%，拥有失业保险的占2.6%，没有任何保险的占10.8%。二、城镇化过程中失地农民存在的突出问题（一）收入水平下降，消费支出增加。从调查的情况看，1460户失地农户中有501户收入增加，户均年收入增加7125元；540户收入减少，户均年收入减少10409元；其余的419户收入水平没有变化。总体来看，失地农民收入水平较失地前有所下降。究其原因是由于大部分农民在失去土地前主要是种植和养殖收入，虽然总体不高，但是相对比较稳定。他们中的很多人除了从事农业生产，没有其他技能，所以一旦失去土地或土地减少，就会直接导致收入骤减，生活陷入困难。如XX市高新区征地前有些农民大搞经济作物种植（如油茶树、甘蔗等）和大棚蔬菜及园林花卉种植，经济效益较为可观，年收入高者有7万元左右。而失去土地后，就没有这样的土地种植收入来源了。此外，土地被征用后，部分农户迁到城镇住进楼房，电费、水费、物业费、饮食费等刚性支出也随即增加，同时，随着生活环境的改变，子女教育培养、家庭日常生活设备的添置等标准都有明显的提高，这方面的费用也直线上升。生活消费成本提高，导致实际生活水平下降。调查中只有4成的失地农民表示对现在的生活很满意或比较满意。（二）再就业能力差，赋闲在家的多。失地农民普遍文化水平较低，综合素质不高，就业缺乏竞争力，在招工、用工市场化的情况下，很难以找到合适的工作岗位。调查显示，30.9%的失地农民完全无业，赋闲在家；再就业以个体经营和运输业为主，分别占17.0%和10.0%。仅34.9%的就业人员对目前所从事的工作表示很满意或比较满意。面对“您认为失地会带来以下那些后果？”问题，有888位选择了就业困难，占被访人员的比重达到了60.8%。很多企业招收员工都有年龄、文化、技能等条件的限制，这就使得一部分失地农民失去了在企业就业的机会，只能在工地打些小工赚点生活费，而他们上有老下有小，生活压力最大，容易产生不满情绪。符合年龄、文化等条件的失地农民，因为身上还保留农民特有的散漫性，难以适应企业的严格管理，往往在企业干不长时间就会辞职，给企业生产管理增加了难度，调查中就有人反映“与其每天按时上下班，拿那几百块钱，还不如呆在家里收收房租过日子，又轻闲又自由”。（三）征地补偿形式单一，且补偿标准偏低。调查显示，目前我省征地补偿方式主要是货币补偿，占所有补偿方式的76.7%，平均每户补偿76271.4元，这个补偿标准远低于土地使用权转移后的土地增值部分。被调查农民普遍反映补偿标准低于目前的市场价位，低于一个城镇居民正常的城市生活开支和保障。在目前的物价水平下，户均76271.4元的补偿费仅可以维持农民家庭一般日常生活开支3-4年，不能对失地农民形成长久的保障机制，没有固定工作的失地农民普遍出现了坐吃山空