甘肃省鼠疫控制应急预案.doc

甘肃省鼠疫控制应急预案 1　总则 1.1　编制目的 有效预防和快速应对、及时控制鼠疫疫情的暴发和流行，最大限度地减轻鼠疫造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定。 1.2　编制依据 《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《国内交通卫生检疫条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家鼠疫控制应急预案》、《甘肃省突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和相关预案。 1.3　工作原则 鼠疫疫情应急处理工作要坚持以人为本、预防为主；依法规范、科学防控；政府负责、部门配合；社会参与、加强宣传；强化监测、综合治理；快速反应、有效处置的原则。 1.4 适用范围 本预案适用于甘肃省行政区域内发生鼠疫疫情的应急处理。 1.5　鼠疫疫情分级 根据鼠疫发生地点、病型、例数、流行范围和趋势及对社会危害程度，将人间鼠疫疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 1.5.1　特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级） 有下列情形之一的为特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级）： （1）肺鼠疫在大中城市发生，疫情有扩散趋势； （2）肺鼠疫疫情波及我省在内的2个以上的省份，并有进一步扩散趋势； （3）发生鼠疫菌强毒株丢失事件。 1.5.2　重大鼠疫疫情（Ⅱ级） 有下列情形之一的为重大鼠疫疫情（Ⅱ级）： （1）在1个县市区行政区域内，1个平均潜伏期内（6天，下同）发生5例以上肺鼠疫或败血症鼠疫病例； （2）相关联的肺鼠疫疫情波及2个以上县市区行政区域，并有进一步扩散趋势； （3）在1个市州行政区域内发生腺鼠疫流行，1个平均潜伏期内多点连续发生20例以上，或流行范围波及2个以上市州。 1.5.3　较大鼠疫疫情（Ⅲ级） 有下列情形之一的为较大鼠疫疫情（Ⅲ级）： （1）在1个县市区行政区域内，1个平均潜伏期内发生肺鼠疫或败血症鼠疫病例1～4例； （2）在1个县市区行政区域内发生腺鼠疫流行，1个平均潜伏期内连续发病10～19例，或流行范围波及2个以上县市区行政区域。 1.5.4　一般鼠疫疫情（Ⅳ级） 腺鼠疫在1个县市区行政区域内发生，1个平均潜伏期内病例数1～9例。 2　应急组织体系及职责 2.1　应急指挥机构 省卫生厅依照职责和本预案的规定，在省政府统一领导下，负责组织、协调全省鼠疫疫情应急处理工作，并根据特别重大、重大鼠疫疫情应急处理工作的实际需要，向省政府提出成立省级鼠疫应急指挥部的建议。 市州及县、市、区卫生行政部门依照职责和本预案的规定，在本级政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内鼠疫疫情应急处理工作，并根据鼠疫疫情应急处理工作的实际需要，向本级政府提出成立鼠疫应急指挥部的建议。 省、市州、县、市、区级政府根据本级政府卫生行政部门的建议和实际工作需要，决定是否成立相应级别鼠疫应急指挥部。 各级政府及有关部门和单位要按照属地管理的原则，切实做好本行政区域内鼠疫疫情应急处理工作。 2.1.1　省级鼠疫应急指挥部的组成和职责 省政府主管卫生工作的领导同志担任省级鼠疫应急指挥部总指挥，省政府副秘书长、省卫生厅厅长担任副总指挥，负责对特别重大、重大鼠疫疫情应急处理工作的统一领导，统一指挥，做出处理鼠疫疫情的重大决策。指挥部成员单位根据鼠疫疫情应急处理的需要确定，主要有省卫生厅、省经委、省公安厅、省财政厅、省林业厅、省农牧厅、省交通厅、省民政厅、省劳动保障厅、省教育厅、省科技厅、省商务厅、省食品药品监督管理局、省工商局、省通信管理局、省旅游局、省环保局、省委宣传部、省新闻办、省外事办公室、兰州铁路局、甘肃出入境检验检疫局、民航甘肃安全监督管理办公室、省红十字会、省爱卫会、兰州军区联勤部卫生部、武警甘肃总队等。 省级鼠疫应急指挥部的主要职责如下： （1）发生特别重大鼠疫疫情时，在国务院或国家鼠疫应急指挥部的统一领导下，负责组织制定涉及我省鼠疫疫情的控制方案，组织协调有关部门实施疫情控制工作。 （2）负责组织制定重大鼠疫疫情控制方案，组织协调有关部门实施疫情控制工作；宣布疫区范围；核准疫区封锁；如需封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，报请国务院批准后组织实施。 （3）根据鼠疫应急处理工作需要，调集各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备投入疫情防控工作。必要时请求卫生部给予支持。 （4）交通卫生检疫：负责组织铁路、交通、民航、检验检疫等部门在交通站点和出入境口岸设置临时交通卫生检疫站，对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和