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关于行业协会发展与存在问题的调研关于行业协会发展与存在问题的调研行业协会是市场经济关系深化发展和社会分工在市场领域细化的必然产物，是市场体系的一个重要组成部分，它的完善与否是市场体系成熟与否的一个重要标志，健全的市场体系及市场运行机制，离不开行业协会。它作为政府、企业、市场之间联系的纽带和桥梁，既是企业走向市场的向导，也是企业权益和社会经济秩序的维护者。随着社会主义市场经济的不断发展和完善，特别是入世后中国各行业参与国际市场竞争，行业协会在社会经济生活中的作用将会越来越重要。如何适应形势，搞好行业协会的改革和发展，使之更好地为经济建设和社会发展服务，是民间组织管理机关必须认真思考的问题。这里，结合我们克拉玛依市社会团体的基本情况，谈点粗浅的看法。一、行业协会的概念美国《经济学百科全书》把行业协会定义为“是一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团体”；英国权威人士指出，“行业协会是由独立的经营单位所组成，是为保护和增进全体成员的合理合法的利益的组织”；日本人则说行业协会是“以增进共同利益为目的而组织起来的事业者的联合体”。而本文认为行业协会是由同行业的企业为维护全行业的合法权益自愿组成的，实行自律管理、行业协调、行业服务，依法登记的非政府、非营利性的社会团体法人组织。首先，行业协会是一个社会团体，它有着社团的一般共性。（1）民间性，即非政府性，它不隶属于政府部门，政府不给它定级别，不拨经费，是由同行业企业组成的民间行业社团。（2）民主性，在内部各会员一律平等，不搞行政命令，议事规则是民主、平等、自愿协商，内部管理和日常活动通过协会章程来约束、规范。（3）服务性，服务是社团的宗旨，通过为会员和社会服务，提高全行业的整体水平和经济效益，从而体现其生存的价值。（4）非营利性，即公益性，不从事以营利为目的的经营活动，它的活动是为会员提供服务，企业不用再单独支付费用，这些服务是公益性的。（5）自愿性，企业自愿加入协会，退会自由，任何组织和个人不得非法干预、强迫、命令企业是否入会，不得违背、限制企业的结社意愿。（6）自律性，协会实行自我管理，依靠章程和行规行约等规章制度来管理会员和办事机构、分支机构，约束领导人员和领导班子。其次，行业协会又是社团中的行业性组织，有着自己的特殊性。（1）会员的专一性，会员的主体是本行业的企业、事业单位，这些企业事业单位可以跨所有制，跨地区，规模不分大小，所有制没有国有、私营、个体、合资、外资之分，均属同一个行业，拒收外行业的会员。（2）成员的团体性，加入行业协会的成员以单位即团体为主，以企业整体加入，不接收个人会员，协会中只有单位会员存在，在这个组织内个人的利益寓于单位之中。（3）行业的代表性，行业协会是行业的代表组织，本行业的大多数企事业单位应囊括其中，至少也要占到51%以上，否则就不具有行业性质，体现不了整体的利益。（4）利益的同一性，本行业的各成员在产业安全上都有相同的利益，都同样会受到不公平贸易和不正当竞争的损害，皮之不存，毛将焉附，整个行业都不景气，单个企业还有生存和发展的基础吗？一荣既荣，一损既损，全行业的利益紧密联系在一起。（5）组织的权威性，行业协会汇集了众多的大企业和名牌企业，它们的管理方式、运作模式和成功经验都代表了行业发展的方向，一举一动都影响着行业的走向，加之与政府的联系，协会可以最早获取权威的信息、政策，协会的言行就具有很强的权威性。（6）内部组织的龙头性，在行业协会内部，大企业、品牌企业既是行业的骨干，也是协会的骨干，它们在协会的领导班子内充当排头兵，这些大企业、龙头企业的领导人出任协会的重要职务，在协会内部发挥龙头作用，他们的言行对协会有很强的影响力。基于以上性质，建设行业协会要定好性，摆正行业协会的位置，按照其自有的规律，培育发展具有我市特色的行业协会。二、行业协会的现状克拉玛依市本级注册登记的行业协会共有14家，占市级社会团体总数的18.2%，涉及建筑、保险、旅游、广告、律师、印刷、医药等行业，既有成立多年的老协会，也有近两年新成立的行业协会。我市的行业协会民间自办的比较少，按照社会分工属性发展起来的行业协会还很不均衡，在市场经济中不能较好地发挥职能作用。全市绝大多数行业协会、学会是由政府相关部门组建起来的，其负责人和决策层由党政机关领导干部兼任。这样的协会缺乏活力，缺乏独立性，弱化了其责任风险意识，成为主管部门的附庸。权力的强化和责任的弱化，也使得其不愿融入市场竞争，严重阻碍了市场公平竞争机制的形成。三、行业协会存在的问题江总书记在党的十五大报告中指出：要培育和发展社会中介组织。国务院领导同志多次强调，要加强民间组织管理，一手抓培育发展，一手抓监督管理。但是，培育发展和监督管理并举的方针没有得到很好的落实，致使社会团体，尤其是行业性社会团体的发展存在不少问题，而且有