生态城镇化是中国城镇化健康发展的必由之路.doc

中国城镇化健康发展的必由之路——生态城镇化 目 录 　　一、前言 　　二、中国经济发展面临的突出问题 　（一）产业结构存在的问题 　　1.部分行业产能过剩问题突出 　　2.产业技术水平不高，自主创新能力薄弱 　　3.产业发展缺乏国际竞争力，过于依赖出口易受外部冲击 　　4.区域经济发展不平衡，区域产业结构同构现象严重 　（二）重工业化发展带来的生态危机日益加剧 　　1.重工业化带来资源的危机 　　2.重工业化加剧生态环境的破坏 　　3.重工业化造成劳动就业形势严峻 　（三）“三农”问题困扰中国经济与社会的发展 　　1.“三农”问题产生的深层次原因 　　2.“三农”问题现状 3.农村经济社会发展衰退，农业“被边缘化” 　 三、中国经济发展中的矛盾和问题的原因分析 　（一）盲目追求GDP增长的粗放式发展是形成我国当前经济结构矛盾的直接原因 　（二）忽视经济发展与资源环境之间的矛盾 　（三）“三农”问题得不到解决，直接导致农业现代化将成为一句空话 　四、推动中国经济发展的新引擎——新型城镇化 　（一）城镇化是我国经济社会可持续发展的大战略 　　1.城镇化发展是拉动内需的强大引擎 　　2.城镇化发展有利于加快产业结构转型升级 　 3.城镇化发展有利于加快农业现代化的步伐 4.城镇化发展有利于促进区域经济协调发展 （二）中国城镇化快速发展带来的问题与挑战 　　1.城市盲目扩张，农业用地被蚕食 2.乡村的留存、失地农民“被城镇化”问题 3.城镇化超速发展的“大跃进”问题 4.城市人口过度膨胀，社会稳定与治安形势更为严峻 5.城镇化加剧了城市失业和贫困化 6.城镇化破坏了传统村落及其文化 　五、生态城镇化是我国城镇化健康发展的必然选择 　（一）城镇化应走中国特色的生态之路 　（二）破解制约生态城镇化的难题 　　1.城镇人口密度必须保持适度 　　2.城镇资源必须集约使用 　　3.城镇的产业布局必须科学合理 　　4.城镇的基础设施必须加强 　　5.城镇化的生态必须保持均衡 　（三）走生态城镇化之路 　　1.生态化是生态城镇化的基本特征 　　2.人本化是生态城镇化的核心内容 　　3.个性化是生态城镇化的主要特征 　　4.产业化是生态城镇化的支撑力量 　六、结论：生态城镇化是中国城镇化健康发展的必由之路 　　 　　 　　一、前言 　　从十八大到中央经济工作会议，再到中央农村工作会议，直至刚刚闭幕的“两会”，中央领导集体多次强调，并进行一系列重点部署，推出“城镇化新政”。中央为何高调提出新型城镇化的战略决策？原因是中国经济发展已经到了转型升级的关口，生态、资源、环境、社会已不能再承受快速无序的发展之痛，不转型就无路可走，不转型就不能可持续的发展，不转型就不能实现中国梦。 　　过去的城镇化，问题凸显，矛盾重重，如何吸取经验教训，以最少的代价换取最多的发展成果？如何避免新型城镇化少走弯路，多出成效，为新型城镇化寻找一条符合中国国情的、具有中国特色的城镇化发展之路。 　　笔者经过多年基层调研和潜心研究，在科学发展观的指导下，结合我国实际国情，总结出“生态城镇化”的发展理念，对于破解城镇化乱象，推进城镇化健康发展，具有重要意义。 　　什么是生态城镇化？简单的说，就是当代中国的城镇化必须走生态之路，而且必须符合中国的现实国情；具体说，就是我国在史无前例的城镇化进程中，务必统筹考虑城镇建设与人口、环境、资源、产业等关系，坚持从实际出发，以城市总体生态环境的优化为出发点和归宿，以方便、和谐、宜居、低碳为目标，始终紧扣生态友好、资源节约的主题，谋求未来城镇化的健康持续发展。 　　 　　 　　二、中国经济发展面临的突出问题 　　改革开放以来，我国经济迅猛发展，取得了举世瞩目的成就，但也存在着诸多影响经济健康持续发展的突出问题。产业结构不合理，区域经济发展不平衡，重工业化发展带来的生态问题，“三农”问题困扰社会经济发展等，对我国经济持续增长和健康发展带来越来越明显的影响。特别是金融危机发生以来，这些问题尤为突出。分析这些突出的问题并剖析其原因，将为我国城镇化的健康持续发展提供基本依据。 　　（一）产业结构存在的问题 　　改革开放三十多年来，我国产业结构在整体优化的同时，仍然存在着诸多不合理之处，主要表现在区域经济发展不平衡，重化工业高速增长带来的生态环境和资源压力增大；生产性服务业发展滞后；如制造业以高能耗、低技术、低附加值、劳动密集型产业为主；高技术产业以原始设备制造(OEM)为主，处于全球产业链和价值链低端；劳动力数额巨大与高技术劳动短缺；这些问题和矛盾已经成为制约我国经济稳定增长和产业发展的桎梏。 　　1.部分行业产能过剩问题突出 　　近年来，随着我国工业化、城镇化步伐加快，部分产业特别是一些重化工业产业，如钢铁、电解铝、电石、