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县审批服务中心年度工作报告一、20xx年工作回顾（一）创新促改革，行政审批环境进一步优化1.坚持“两集中、两到位”改革。继续推进“审批事项向一个科室集中、审批科室向‘中心’集中和审批部门进驻‘中心’的人员到位、授权到位”工作，进一步简化审批程序，提高一审一核比例。2.扎实开展“零审批”改革试点。作为全省4个试点县（市）之一，我县于今年1月17日率先正式启动了核准目录外企业投资项目不再审批改革试点（以下简称“零审批”）。以双清单制、承诺合同制、备案制和事后监管制为主要内容，开展“项目设立零审批、建设许可零障碍、指导服务零距离、竣工验收零时差、政府监管零容忍”五个方面的改革探索。通过改革，全力简化项目立项审批手续，优化审批流程，缩短审批时间，使政府部门从“重审批、轻监管”向“轻审批、严监管”转变。截至目前，已有15个企业与相关审批部门和项目主体签定了《XX县核准目录外企业投资项目不再审批服务管理合同》，项目总投资达147.72亿元，有喜力啤酒等4个项目正式开工。3.率先实行“证照一体”新模式。为破解一个政府部门行政审批几张证、同一相对人许可登记期限管理不一的问题，市场监管实施开展了“证照合一”，对《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》、《营业执照》进行合并，核发《个体工商户营业执照》，并标明执照号、许可证号，不再核发《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》，审批时效提速200%。在此基础上通过强化部门协作，横向整合市场监管、国税、地税部门的许可登记事项，建立个体工商户工商营业执照、税务登记证“二证合一”登记管理制度。4.扎实做好审批层级一体化改革。认真贯彻中央、省、市行政审批制度改革总体部署，按照《XX市人民政府关于印发XX市行政审批层级一体化改革实施方案的通知》（嘉政发〔2013〕76号）和相关配套文件的要求，加快推进县域科学发展示范点建设相关省市审批权限下放的承接工作，建立新型审批制度，督促各相关部门增强承接能力。目前省级部门争取到的109个事项、市下放252个事项已经进中心，按照审批内容、申报材料、审批要件、审批流程、审批时间、审批收费“六统一”标准，实现规范审批。大力实施“一窗受理、内部流转、并联审批”等制度，并加强检查督办，严禁“体外循环”、“两头受理、两头办理”等现象，有效减少了审批层级、环节，大大缩短了审批时间，大幅提高了审批效率。（二）提效强服务，组织协调监督能力进一步加强1.加快审批流程再造。结合推行行政权力清单制度，加强县级审批事项的清理，同步实施程序优化和流程再造，整合办理环节，统一编制审批事项运行图，推动了审批环节进一步减少，审批效率进一步提高。目前新增用地工业投资项目审批通过“零审批”服务可控制15个工作日以内，有效促进投资项目当年立项、当年开工的比例进一步提高。2.优化审批服务机制。一是完善联合预审服务。修改完善《XX县工业投资项目准入评价标准》，继续实施每周五工业项目联审。全年对台牙牙板模具（嘉兴）有限公司等243个联审项目共召开联审会议31次，通过联审新设立项目和技改项目165个。二是推进代办、联合验收服务。通过县、镇两级代办服务网络对浙江协联飞轮线业有限公司等387个企业准备项目申报材料、代办企业名称核准、办理营业执照、报批土地农转用等892个事项，其中177个项目已经开工或投产；组织对嘉善凯盾五金制造有限公司等55个企业进行联合竣工验收。三是创新开展工业生产用房确权验收。出台了《XX县工业企业违规建设项目确权工作细则》，截止目前，组织对嘉兴福鑫纸业有限公司等40家工业企业组织进行了现场勘查和图件核验，有8家企业符合确权条件，按照整改意见整改后，可以进行房产登记。四是不断完善县、镇、村三级便民服务体系建设。县级平台初步建成网上政务大厅，逐步推行和规范网上审批，进一步提升服务能力和水平。对小城市试点镇特别加强了行政审批事项的下放，在下放过程中注重全审批链建设。目前姚庄镇行政审批服务中心涉及事项132项，西塘镇行政审批服务中心有125个审批事项进驻；对其他镇和村重点下放便民服务事项，大大方便了群众办事。3.强化事中事后监管。一是强化管理制度体系建设。为扎实做好行政审批层级一体化改革工作，县级层面出台了涉及权力承接、事前审批和事中事后监管的指导意见、管理制度，以制度规范行政审批行为，以制度保障改革顺利推进。二是强化审批部门规范管理。对行政审批权运行情况加强监管，及时将审批环节、审批流程等内容进行公开，并加强电子监察和全程监督，杜绝了违法审批、越权审批、超期审批等行为发生，审批效率大幅提高。三是强化市场主体日常监管。各职能部门制定推进行政审批改革强化事中事后监管的实施意见，明确工作目标、监管原则以及建立健全工作机制，全面推进事中事后监管工作。4.加强中介机构监管。依托行业协会、相关职能部门对涉批中介机构进行