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县局免填单服务项目经验材料近年来，我局在不断提升服务理念的基础上，加大软、硬件投入，创新服务方式，丰富服务内涵，为纳税人打造高效、优质的星级服务。同时，积极响应纳税人需求，强化需求导向决策，继续提升办税效能，减轻办税人员负担，逐步落实了“免填单”办税服务项目，收到了较好的效果，受到纳税人的普遍欢迎。我局共有四个办税服务厅，14名大厅办税员，承担着全县3000多户纳税人的业务办理工作。近几年来，虽然我局逐步简化了诸如临时纳税人登记、普通发票用量调整等方面的部分表单填写，但是由于没有形成统一的操作规范，简化操作涵盖范围不够全面深入，影响了服务效能的优化提升。纳税服务到底如何突破，还得纳税人说了算。在推出“免填单”服务前，我们制作了一份纳税服务问卷调查表，对1200多户纳税人进行了调查问卷，按纳税人生产经营规模不同组织召开了3个由纳税人法人财务人员和办税人员参加的座谈会，收集各种意见50多条，通过细致分析纳税人的需求，发现有超过80%的纳税人对税务部门表单设计和资料报送提出了意见和建议，其中超过55%的意见提到办税高峰期排队时间长，填写表单复杂，资料重复报送等问题。并且在省局12366发布的全省纳税人意见汇总中，纳税人对我局的工作意见也集中在以上几个方面。针对纳税人提出的问题，我局成立了专门的纳税服务协调小组，对全局各单位要求报送的资料、办税大厅的资料报送要求和表证单书进行了统计，发现纳税人反映的问题确实存在。经过逐条细致分析和核对，我们认为一方面是上级对资料报送有严格的要求，另一方面也是出于业务办理上的需要，有的表格是上级文件上直接附带的，还有的表格是科室根据文件精神自行设计的。但最主要的问题是没有根据信息化建设形势的变化及时对要求进行梳理和清理，沿用老一套，思想上过于僵化，行动上过于保守，怕担担子，怕出乱子；科室要求不统一，部门配合不紧密，各自为政。要顺利推进“免填单”服务，首先得解决税务部门内部的问题。我局召开了相关业务科室商讨会，进一步统一思想，在确保各业务单位正常开展业务的前提下，提出了各自简化资料报送的初步方案，由纳税服务领导小组统一归纳合并，于年初出台了《岳阳县国家税务局“免填单”服务实施方案》，通过报刊、纳税服务厅等对“免填单”服务进行了广泛的宣传，并及时组织实施。“免填单”服务是税务机关在纳税人办理涉税事项过程中为简化纳税人填写表单手续，提高办税效率，减轻纳税人和办税员双向负担而提供的优化服务。经过详细讨论，我局对42项涉税事项实行“免填单”服务，并通过以下几方面推进项目实施：一是升级基础设施。投入40余万元对全局办税大厅进行升级改造，增加自助服务区、电子公告屏、pos机、服务打分器等硬件设备，替换新的表单填写模板和办理流程宣传册。二是整合窗口职能。科学精简窗口布置，开设“一窗式”、“一站式”综合服务窗口，将窗口设置与实际需要完全挂钩，以提高整体办公效能。三是内外双向造势。学习其他单位先进管理经验，将“免填单”服务项目实施方案提交局长办公会议讨论，并召开四次由大厅办税员参加的项目专题讨论会，逐条讨论、学习，确保内部思想统一，同时在大厅发布公告，在《岳阳日报》、红网等媒体上发布新闻，征求纳税人意见。通过详细的划分，在确保流程完整，保证法律效率的前提下，对三类42项业务进行调整，确保做到能简则简，能减尽减。一是“免单业务”：即对于普通发票用量调整等部分涉税事项，纳税人不需要填写申请表格，直接由大厅操作员根据纳税人提供的证明资料或口述资料，在ctais系统中采集相关信息，无需纳税人签章确认即可办结。二是“免填单业务”：即对于变更税务登记等部分涉税事项，纳税人不填写申请表格，直接由大厅操作员根据纳税人提供的资料，综合ctais系统涉税信息，打印制式文书，由纳税人核对、签章确认后办结。三是“简化填单业务”：即由税务机关对表证单书内容进行合理简化，仅保留核心信息项由纳税人填写，其他可以从ctais系统中抽取的信息无需填写，纳税人填写简化的表单后，在表单上签字确认即可办结。一是明确工作流程。规定办税服务厅人员必须按照程序办理相关简化业务，并按照税务登记类、认定管理类、发票管理类等七类业务制作清分表、简化业务办理流程图和简化表单填写样本，确保各节点一目了然。二是制定提速目标。在《湖南省国家税务局“一站式”涉税办理事项一览表》规定的办税时限基础上，进一步细化、提高时限要求，制作《提速环节一览表》指导大厅办税员依据规定时限进行操作，分即时办结与非即时办结项目分别提速30%和20%以上，同时由特约监督员监督目标实现情况。三是防止项目风险。以简化纳税人填写表单手续为主要内容的“免填单”服务在一定程度上存在法律和管理风险，例如“免单业务”无需纳税人填表、签字确认，可能导致纳税人不承认曾办理过相关业务的情况，让税务机关在行政复议和诉讼中处于被