申论写作材料变化趋势探究以中央国家机关公务员考试申论试卷为例文档.docVIP

申论写作材料变化趋势探究——以中央、国家机关公务员考试申论试卷为例 ［ 作者：张　鸣???? 来源：应用写作杂志社???? 点击数： 2357???? 更新时间：2006-10-13???? 文章录入：jihua918 ］ 【字体： 】 （《应用写作》2005年第11期） 　　申论考试，是一种具有模拟公务员职务性质的能力考试，注重对分析、判断、概括、提出问题和解决问题等综合素质及能力的测试。纵观历年中央、国家机关公务员申论考试试卷（以下简称“申论试卷”），其给定材料经历了从内容到结构形式的一次次变化，而每一次变化都使申论试卷变得更科学、更规范，使申论这一考试形式更趋于成熟化、职务化。 　　一、材料内容由“事件型”转向“问题型” 　　申论材料的内容取材并无限制，一般涵盖政治、经济、法律、文化、教育等诸方面，材料的选择角度侧重宏观性、关注社会性、突出现实性、体现操作性的社会问题、热点问题、焦点问题，把应试者的视野锁定在统揽全局的角度上，思考空间置放在广阔的现实社会背景下，使应试者关注的不只是一件简单的具体事件，解决的也不只是一个单纯的具体问题，而是着眼于更广泛、更深层次的“问题”及性质、根源和影响。申论材料本身就是包含“问题”的材料，有的已有“定论”，有的则尚无定论或在磋商和争议中。综观历年国家申论试卷，材料内容基本表现为两种类型： 　　（一）以“问题型”为主的材料。申论材料与其他类型写作材料之间的区别在于，没有“问题”的材料不能作为申论材料。不仅材料本身具有“问题性”，材料所表现的内容核心也是以“问题”为主的。以“问题型”为主的申论材料，一般是将叙述、说明、议论“问题”作为主要内容，可分为“事故型问题”和“磋商型问题”。 　　所谓“事故型问题”材料，是指材料通过具体“事故”来反映材料中所隐含的“问题”。这个“问题”一般为“定论型问题”，具有较强的针对性，基本是现实生活中严重影响人民生活并亟需改进或解决的社会问题，如２０００年“关于噪音污染”问题。有针对性地在“事故”中发现问题，并提出行之有效地应对措施及解决问题的办法和方案，是国家公务员在实际工作中经常遇到的一项工作，因此这种类型的材料在公务员考试初期被运用到申论试卷中，很好地体现了国家公务员这一职务性质特征，并能切实考查出一个人的能力素质。但随着申论考试的逐渐成熟与完善，如果把这种“事故”作为完全独立的材料使用在申论试卷中，就会感觉材料所提供的背景信息含量缺乏深度，“问题”涉及的范围和严重性缺乏力度。“事故”的发生无论是什么性质，前提必须具备作为考试材料使用的考试要素，必须能全面、完整体现申论测试目的与标准。“事故型问题”材料可以独立作为申论材料的素材使用，但作为材料依据它不具有使用的稳定性，以及反映问题、说明事物发展规律的全面性，这种局限性主要来自于“事故”本身的不确定性。如果把“事故”作为材料整体内容的一个组成部分，则会使材料的整个“背景信息”在容量上、含义上都显得充实和扎实，更能突出“问题”的严重性、深刻性和影响性，并具有很强的说服力和可读性，如 ２００３年试卷，就比较成功地将“事故”与“问题”结合在一起，既叙述了“事故”过程始终，又说明了涉及问题的范围，有点有面，有理有据，从而使这种材料类型又有了新的表现形式。 　　所谓“磋商型问题材料”，是指材料中所揭示的问题属于尚无定论，或者有争议的，“问题”本身具有双重属性，既有“利”的方面，也有“弊”的方面。这类“问题”可以使应试者根据题意的指向或审题的需要来选择角度，可以从有利的方面总结成绩，推广经验；也可以从弊的方面总结教训，解决存在的问题。随着社会的转型与发展、市场的转型与变化，这种类型的“问题”成为政府职能部门面对并亟待解决的主要问题。如２００２年“关于网络普及给人们生活带来的影响”的材料。网络作为新技术革命的产物和信息时代的象征，一方面给人们生活带来了极大的便利；另一方面，在发展互联网的过程中，网络安全问题也逐渐成为世人关注的热点问题。作为应试者在分析材料时，必须从正反两个方面去认识问题。又如２００４年“关于我国汽车工业的现状和发展”的材料，应试者必须正确运用辩证的眼光与方法来思考“发展我国汽车工业与解决我国交通拥堵问题”。再如２００５年“关于如何解决农村农民问题”的材料。毛泽东在几十年前就提出“农民问题是中国革命的首要问题”，在这份材料中又提出“农村扶贫开发”问题，这是一项从中央到地方的长期的历史任务，应试者在分析时必须客观地面对这一现实问题，理清两种不同的解决问题的思路。 　　“磋商型问题”，实际是一个动态的问题，多种因素促成了问题的正反两方面，这就决定了这些因素是会发生变化的。如何对待材料的“正反”两个方面?芽这正是应试者要结合当下社会现实来分析的切入点。在变化中发现，在发现中解决，这种“问题”类型在