申论分析分析再分析.doc

申论热点系列分析主题：商业贿赂问题现象（问题和原因）：有关主体利用职权（医生，采购人员及主管，产权交易人员，土地及资源审批人员，工程招投标主管部门及人员等）收受回扣，红包，接受服务或其他利益；立法滞后；监督机制不完善。上升剖析：商业贿赂作为一种潜在规则，严重干扰和破坏了市场经济公平竞争秩序，不同程度的危害和侵蚀着国家机关和有关单位工作人员的廉洁性；严重影响和谐社会的建立，违背科学发展观的要求。商业贿赂危害之大，社会反响强烈，必须坚决予以打击和政治。惩治商业贿赂是当前反fubai工作的重点措施：1加强立法《制定反商业贿赂法》；2加大对重点行业（工程建设，土地出让，产权交易，医药购销，政府采购以及资源开发和经销等六大领域）的监督力度；3查处人民群众关心的大案要案;一是深入治理教育乱收费。二是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。三是严重查处安全生产领域的失职渎职和fubai问题，有效遏制重特大事故频发势头；4完善各种监督制度（行业主管部门，纪检，媒介，群众，人大，政协）主题：教育医疗乱收费问题现象（问题和原因）：学校一个中名义（借读，资料，培训，住宿费等）违反有关规定向学生额外收取费用；医疗机构以各种名义（乱检查，大处方，贵处方，昂贵治疗费，住院费）等违反有关规定向就医者收取费用上升剖析： ? 教育医疗乱收费现象，是目前人民群众反映比较强烈的社会现象，必须坚决予以打击和整治。这两种现象危害极大：加重了人民群众的生活负担，据有关资料统计，教育支出占居民消费支出首位，医疗支出占居民消费第三位；严重的危害了人民群众的教育，就医权力，由于教育，医疗乱收费，使部分孩子无学可上，使部份人有病不医；影响了社会的和谐发展；影响了党和政府在人民群众中的形象；违背了科学发展观，以人为本“三个代表”的要求。措施：1加强立法（团体收费监督法）；2完善，实施教育，医疗收费公示，听证制度；3完善各种监督制度（行业主管部门，纪检，媒介，群众，人大，政协）；4行业问责（主管，审计，物价，学校医院部门）；5加大对公立学校，医院的投资，审计力度；6查处人民群众关心的答案要案；7加强师德，医德教育，自觉抵制教育，医疗乱收费主题：环境保护问题现象（问题和原因）：江河海洋水质污染，大气污染，工业废物污染，城市生活垃圾污染，草原，森林，植被破坏，稀有动植物减少灭绝等上升剖析：环境保护问题是关系人类生存环境，生存质量，经济发展社会效益和可持续发展的大问题。‘建设环境友好型社会’是中共中央《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》首次提出的基本国策，是落实科学发展观，可持续发展，构建和谐社会的重要内容。措施：1提高环境保护宣传力度，是基本国策深入人心；2加强环境保护的科学研究，提高环境保护的科技含金量；3加大环境保护治理的资金投入和重点区域（饮用水源，农业用水，重点江河治理，草原，森林，植被，稀有动植物保护）的治理；4加大执法力度，查处违法案件；5建议实行垂直管理，克服地方保护主义；5实行问责制主题：资源能源问题现象（问题和原因）：工业生产“高投入，低产出“；规模经营，科技含量低；社会节约意识差，浪费现象严重；环境开发，利用效率低；能源紧张，利用方式单一等上升剖析：资源节约问题是关系人类生存发展，制约经济发展和可持续发展的大问题。资源能源紧张是制约国民经济发展的瓶颈；“建设资源节约“是中共中央首次在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的基本国策，是落实科学发展观，可持续发展，构建和谐社会的重要内容。措施：1加大资源节约的宣传力度，使基本国策深入人心；2加强资源节约的科学研究，提高还环境保护的科技含量，开发利用新型能源；3加大资源节约的资金投入和重点行业的治理；4加大执法力度，查处违法案件；5实行审批，准入制度；6实行问责制，把资源节约控制完成指标列入领导干部政绩考核范围。主题：文化遗产问题现象（问题和原因）：文化遗产保护意识淡薄（端午被抢注，民间艺术失传），名胜古迹破坏严重（无极事件），城市建设与文物保护矛盾突出，世界文化遗产保护组织在西安设立保护中心等。上升剖析：文化遗产（文物）是中华民族悠久灿烂的文化的重要结晶，是中国五千年悠久文化历史的体现。“保护文化遗产（文物）问题“是实现人和自然环境和谐发展，经济，社会，文化全面，协调，可持续发展的重要内容。保护文化遗产（文物），处理好“城市建设与文物保护问题”是各级政府的责任，是全国人民的义务措施:1修改文物保护法，进一步扩大和明确文化遗产保护范围，责任，处罚；2采取多种形势宣传，普及文化遗产保护知识，提高我国文化遗产保护在国际上的知名度；3进一步加强文化遗产保护意识的专利意识，向世界文化遗产保护组织申报文