全国乡镇企业发展十二五规划.docVIP

全国乡镇企业发展“十二五”规划 15893万人，占全国就业人口的比重由2005年的18.8%上升到20.0%；其中，吸纳城镇下岗失业人员755万人，比2005年增加125万人，增长19.8%。乡镇企业在县域经济中的作用日益突出，大部分县域中乡镇企业在地区增加值和工商税收中的比重都达到60%左右，已经成为县域经济的支柱。 2.二三产业发展迅速，产业结构不断优化。2010年，乡镇企业第一、二、三产业增加值分别为1139亿元、84770亿元、26323亿元，分别占乡镇企业增加值的1.0%、75.5%、23.5%。规模工业支撑作用进一步增强，2010年，全国乡镇规模以上工业实现增加值58403亿元，年均实际增长13.2%，占全部乡镇企业增加值的比重52.0%，比2005年提高8.5个百分点；农产品加工业发展迅速，2010年，规模以上农产品加工业完成增加值18069亿元，比2005年增长151.1%，年均实际增长15.8%；占规模以上乡镇企业工业增加值的比重达30.9%，成为乡镇企业中发展最快的行业之一。第三产业加快发展，其增加值比2005年增长了137.8%，年均实际递增13.6%，所占比重比2005年提高了1.6个百分点；第三产业中，休闲农业发展成为新亮点，目前，休闲农业园区超过1.8万个，农家乐达到150万家，年经营收入超过1200亿元。 3. 产业转移加快，区域结构逐步改善。2010年，中西部地区乡镇企业实现增加值35802亿元，占全国乡镇企业增加值的31.9%，比2005年提高了1.1个百分点；东北地区实现增加值10999亿元，占全国乡镇企业增加值的9.8%，比2005年提高0.9个百分点；东部地区实现增加值65431亿元，占全国乡镇企业增加值的58.3%，比2005年下降了2个百分点。 4. 乡镇企业园区经济快速发展，产业集聚水平进一步提高。2010年，全国乡镇企业园区9854个，入驻企业1107967家，从业人员2778万人，比2005年增长39.4%；完成总产值132787亿元，比2005年增长212.3%，占全部乡镇企业总产值的比重达到28.6%，比2005年提高9.1个百分点。在乡镇企业集聚带动下，我国城镇化加快推进，目前全国小城镇已经发展到约3万个。 5. 技术创新能力不断增强，人员素质进一步提高。截止2010年末，乡镇企业已建立技术创新中心和研发机构56395个，比2005年增长120.8%。目前，我国的专利转让中，约有60%被乡镇企业购买。2010年，乡镇企业从业人员中中专及技校以上文化程度人数达到3631万人，比2005年增长76.5%，占从业人员的比重由2005年的14.3%提高到22.7%；具有初级及以上技术职称人数达到1286万人，比2005年增长60.6%，占从业人员的比重由2005年的5.6%提高到8.1%。 6. 对“三农”的带动作用进一步增强，成为统筹城乡发展的重要力量。2010年，全国乡镇企业从业人员比2005年增加1621万人，年均净增就业324万人，比“十五”时期年均多增33万人；乡镇企业从业人员占乡村就业人员的比重达到33.3%，比2005年提高了3.8个百分点，成为农民非农就业的主要载体；支付劳动报酬20477亿元，比2005年增长84.2%，年均递增10.6%；农村居民人均从乡镇企业获得的收入从2005年的1121元增加到2086元，增长86.1%，年均递增13.2%，占农民人均纯收入的比重35.2%，比2005年提高了0.8个百分点；支农建农及补助社会性支出总额395亿元，比2005年增长111.2%，“十一五”以来累计达到1504多亿元，为改善农业生产条件，提高农业技术装备水平发挥了重要作用。 （二）“十一五”时期乡镇企业发展的基本经验 “十一五”时期，乡镇企业发展在取得突出成就的同时，积累了许多宝贵经验，对于今后促进乡镇企业进一步持续健康发展具有重要的指导作用。 1. 坚持强化政策引导，优化发展环境。乡镇企业的发展，离不开良好的市场环境和政策环境。“十一五”时期，各地坚持把优化和改善乡镇企业的发展环境作为工作的重中之重。深入贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，纷纷出台相关指导意见，规范行政行为，减轻企业负担，为乡镇企业创造公平竞争的发展环境。把乡镇企业发展纳入经济和社会发展的总体规划，制定优惠政策，加大扶持力度。特别是国际金融危机爆发后，各地积极调整财税政策，增加项目支持，加快产业振兴，积极开拓国内外市场，推动乡镇企业率先走出低谷。 2. 坚持统筹城乡发展，改善农村民生。乡镇企业发展，必须以服务“三农”为出发点和落脚点，才能获得持续发展的土壤和空间。“十一五”时期，各地始终坚持城乡统筹发展方略，引导乡镇企业努力改善农村民生。通过开展农业基础设施建设