电力市场与垄断竞争问题研究.doc

自从1978年改革开放以来，中国由计划经济逐渐走上了市场经济的正轨。大多数行业纷纷完成了市场化，并进入了有序竞争的良性循环，对国民经济的发展做出了应有的贡献。同样，国内电力市场也在不断的完善，国内的电力供应量和需求量也逐年不断的增加，但这仍然不能满足建设有中国特色的社会主义经济体制的要求。电力市场垄断的问题日渐突显，并在某种程度上制约了我国经济发展的进程。电力市场的垄断对其他行业的影响是不容忽视的。由于电力行业是国家的基础行业，关系到国家的安危，所以如何使电力行业市场化走上良性循环的正轨就成为我们不可避免要解决的问题，有待多方面的论证与探讨。 1.我国的电力市场及其格局 1.1 我国电力市场现状及评价 电力市场包括广义和狭义两种含义。广义的电力市场是指电力生产、传输、使用和销售关系的总和。狭义的电力市场即指竞争性的电力市场，是电能生产者和使用者通过协商、竞价等方式就电能及其相关产品进行交易，通过市场竞争确定价格和数量的机制。竞争性电力市场具有开放性、竞争性、计划性和协调性。竞争性电力市场的要素包括市场主体(售电者、购电者)、市场客体(买卖双方交易的对象，如电能、输电权、辅助服务等)、市场载体、市场价格、市场规则等。 电力市场的发展可以分为四个阶段：①发电、输电、配电和用电各环节统一垄断经营；②在发电环节引入竞争，而输电、配电和用电环节仍保持垄断经营；③在发电和输电环节引入竞争，而配电和用电环节继续保持垄断经营；④在发电、输电、配电和用电各环节间均引入竞争。因此，电力市场既有竞争的一面，又有统一协调的一面。 我国电力市场的产生是中国改革开放的必然结果。1999年全国发电量达到12,000亿kWh，但基本上没有形成规范的市场竞争和市场交易行为。我国电力行业已实行计划经济和垄断经营40多年，建立电力市场是项长期而艰巨的任务。在中国加入WTO后，电力工业迫于多方面压力必将是中国最后一个打破垄断的行业。 国务院2002年2月印发《电力体制改革方案》的通知基本上实现了厂网分开的电力市场新格局。可以说，国务院的这一通知，真正拉开了我国电力市场化的大幕。我国电力市场的建立基本上是在国家宏观调控的基础上、切实保障国家和社会稳定的前提下按照既定方针有条不紊实现的。我国电力市场是在以省电力公司为独立经营的实体，自主经营管理、国家统一管理电网这种调度体制的基础上有计划地建立和发展电力市场。因此，它既是一种由树状结构，又是一种各层次之间出现交叉的结构。以后电力市场的竞争将是各省电力公司之间的竞争。 自国家电网获悉，经过这几年的电力改革，到2008年，我国国家电力市场交易电量同比增加24％，完成发电权交易同比增加85％，实现节约标煤900多万吨。受宏观经济形势影响，中国2008年电力需求增长呈现明显减缓的趋势，全社会用电量为34,268亿千瓦时，同比增长5.2％，增速同比回落9.6％。同期，国家电力市场交易电量持续增长。电力体制改革收到了巨大的成效。 按目前的发展趋势，随着电力建设的发展，可能会出现非相邻层间的交易；随着技术进步发展(灵活电力系统)使得售、购电双方会有更大的选择余地，电力市场必将越来越开放。 电价是电力市场的支点。电力市场中，买卖交易均不可垄断，而且买卖方可以有多方选择，即每个用户可以选择不同的发电厂和电力公司供电，而且发电厂也可以选择向不同的电力公司和大用户卖电，这样才能真正引进公平竞争。 从经营者的角度看，电价意味着电力工业的生存与发展，意味着对社会的义务。影响电价的因素主要有发电、输电、配电费用和维修管理费等。 电力市场中的电价应使每一参与者的利益与电力市场的总体利益一致，而这一总体利益又应该符合社会利益。 在电力市场中，电力系统的调度必须面向电力市场进行。电力市场的电网调度中心面对两大类工作，一是电力系统运行，二是电力交易。电力市场前调度部门主要负责电力系统运行，经营、计划和财务等部门负责经济管理(电力交易)。电力市场要求将这两类工作有机联系在一起，甚至合为一体。 1.2 电力市场的竞争类型 所谓市场，从一般意义上讲，就是指商品交易关系的总和，主要包括买方和卖方之间的关系，同时也包括由买卖关系引发出来的卖方与卖方之间的关系以及买方与买方之间的关系。 市场类型的划分是多种多样的。按产品的自然属性划分，可分为商品市场、金融市场、劳动力市场、技术市场、信息市场、房地产市场等；按市场范围和地理环境划分，可分为国际市场、国内市场、城市市场、农村市场等；按消费者类别划分，可分为中老年市场、青年市场、儿童市场、男性市场、女性市场等。 市场上各种商品的交换关系，形式上表现为物与物的交换，实质上体现着交换双方当事人之间的经济利益关系，因而反映一定的社会关系。市场上商品交换关系的性质，决定着市场的社会性质。 市场交易的的主要目的是为了获取利益