电力市场基本概念及其经济学基础.doc

电力市场的基本概念 1电力市场的概念 1.1电力市场的内涵 电力市场是电能的买方和卖方相互协商以决定其电价和电量的场所及过程。综合起来说，电力市场是采用经济等手段，本着公平竞争、自愿互利的原则，对电力系统中发电、输电、配电、用户等各成员组织协调运行的管理机制和交易执行系统的总和。 构建我国电力市场的实质要求，是通过建立和提供一个充满竞争和选择的电力系统运营环境来提高整个电力工业的经济效益。在这种环境下，竞争和选择是市场机制互相依存的两个方面。从电能生产(发电商)及供应厂家(配电商)的角度来看，电力市场的本质是建立并维护电能生产及供应的竞争机制，实现商业化运营。那么，各个电能生产及供应销售厂家可以充分挖掘各自的潜力，千方百计地降低发电及供电的运行成本，以获得更大的经济效益;从电能用户的角度来看，电力市场的本质是为他们提供能选择多家电能供应商的机会，通过选择，用户在各电能供应商的竞争中，能够使用价格最低、质量稳定可靠的电能，从而享受高效率的电能供应及服务。 现代电力市场的基本特征是具有开放性、竞争性、网络性和协调性。与传统的垄断的电力管理机制相比，电力市场具有电能与供应的开放性和竞争性;与普通的商品市场相比，电力市场具有电能生产、传输、供应的网络性和协调性。 电价是电力市场运营的重要工具。电力市场主要采用包括价格在内的经济手段，运用电力市场规则协调和管理各电力市场成员。所以确定电价原则、计算电力市场交易电价，包括上网电价、销售电价、输电电价、辅助服务电价等，是电力市场的重要内容。 从世界各国电力市场的发展历程来看，电价核定应该遵循一些基本原则。电力发展的阶段与水平不同，所遵循的电力市场基本原则与电价核定原则也有所不同。比如，正处于发展阶段的电力市场，电价的核定原则要与改革的首要目标相一致，电价水平要使股东有合理的回报，能够吸引投资，加快电力建设;对于己趋成熟的电力市场，电价的核定要有利于提高电力生产商及供电的运行管理效率，让用户分享提高效率的成果。 从世界上一些电力大国的电力市场建立与发展来看，各国在电价核定中都能共同遵循一些基本原则:①成本补偿原则，电价能够补偿合理的成本支出:②合理报酬原则，电价能够让股东有合理回报;③公平负担原则，用户负担的电价应是成本加利润，尽量避免交叉补贴。 正在进行电力市场化改革的国家，垄断环节的电价是由电力监管机构或政府核定并受到严格监督，竞争环节的电价由市场决定。 影响电力改革成败的关键因素之一是定价原则是否合理。美国加州电网因为不恰当地管死了销售电价而放开发电批发电价，从而导致供不应求，发电批发电价猛升，造成两个电网公司破产，导致了电网严重的安全事故，发生了严重危机。 电力市场的运行除了需要有正确的、适合市场经济规则和电力工业特点的方针及原则外，还必须具备一些基本的技术经济条件。这些基本条件主要有: (l)电力系统必须有相当的规模(容量)，系统中有若干的竞争主体，而且每一个竞争主体都能拥有或达到其经济规模，且不能操纵市场。 (2)电力系统要有充足的备用容量，能够保持电网稳定运行。 (3)高质量可靠的输配电网络系统。 (4)与市场化改革相配套的电力法规和完备的监管机制。 (5)要有健全合理的电价形成机制，制订输电、配电过网费的计算原则和办法，在进行交易时，有关电价、赔偿等问题能够做到有法可依。 (6)切合实际的长期电力规划，并明确组织实施规划的责任主体及办法。 (7)保证发、输、配电设施发展的指导方针及措施方法。 (8)明确电力系统运营机构独立的负责发、输、配电间的运行调度工作，确保系统运行安全。 (9)建立完善的电力市场运营规则，明确现货市场和长期、中期、短期合同的关系及管理办法。要求电力市场进行供求匹配交易的同时，还要确保电网的安全和稳定运行。 (10)原有电厂搁置成本(因执行国家能源政策致使造价较高，缺乏竞争力)的处理方法。 (11)新能源及再生能源(风力发电、水电等)发电补偿办法。 (12)成熟的电力市场技术系统支持。 (13)比较成熟的资本市场，能够实现灵活的进入退出。 1.2电力市场的总体目标 电力市场的总体目标应是引入市场竞争机制，通过上网电价的竞争使发电商的投资合理化;通过建立电力市场运营规则，创造公开、公平、公正的电力市场环境，实现电力市场交易双方自由选择，促进电力资源的优化配置，为用户提供稳定、可靠、优质的电力需求服务，促进我国电力工业的可持续发展的电力市场化建设。但是，实施电力改革、建立竞争性电力市场是一个复杂的过程，因为不同的市场主体追求各自的目标，目标之间往往相互之间有矛盾。这些目标包括: (l)用户希望获得低电价、高服务质量和安全稳定供电。 (2)发电公司希望能与购电方直接进行电力的自由交易。 (3)电网公司希望实现电网经济运行，安全、稳定、经济的输配电能。 (4)政府希