电力需求侧管理资金运作机制及其应用研究0512.doc

电力需求侧管理资金运作机制及其应用研究 摘要：电力需求侧管理是实现节能减排目标的有效措施之一。需求侧管理的有效实施离不开资金的支持，本文首先探讨了需求侧管理的资金来源问题，在此基础上提出了电力需求侧管理资金运作机制，以及电力需求侧管理资金运作机制的作用机理，主要分为资金需求评估、资金筹措、资金使用、资金回收四个部分，最后重点探讨了资金运作机制的应用实现途径。本文的研究对于电力相关部门成功的实施需求侧管理具有十分重要的现实意义。 关键词：需求侧管理 节能减排 资金运作 0 引言 电力需求侧管理（DSM）是国家能源战略的重要组成部分，是“十二五”期间我国控制能源消耗总量的重要途径之一。对于我国来说，对节能环保和低碳经济的重视远远不够，推进电力需求侧管理面临着投资、技术风险、信息等诸多市场障碍。尤其是在电力市场化背景下，如果没有完善的资金运作机制，一方面会影响到电力公司的财务效益，另一方面将不利于电力公司有效的推进需求侧管理的实施[1-2]。 随着国家相关政策的调整和需求侧管理需求侧管理需求侧管理需求侧管理需求侧管理需求侧1）电力负荷管理系统的建设、运行和维护；（2）电力需求侧管理的规划编制和政策研究；（3）电力需求侧管理项目的其他相关费用等。资金的使用方式主要包括以补贴形式发放，以提供低息贷款的方式发放以及作为贷款担保金使用。如果条件允许，政府还可以考虑将专项资金的部分资金作为贴息金，为企业支付一定比例的贷款利息。对于资金的流通过程，需求侧管理 2 需求侧管理资金运作机制的作用机理 资金运作机制的作用过程可分为四个环节：资金需求评估、资金筹措、资金使用、资金回收。这四个环节的作用机理如图1所示： 图1 项目资金运作机理图 面向可持续发展目标的电力需求侧管理资金运作机制，其核心运作机理在于通过设计合理的融资规则和资金回收机制，实现多渠道资金的整合，并且保证一部分资金能够滚动使用，实现“资金池”中资金流入与流出的动态平衡，充分发挥启动资金的资源撬动作用，如图2所示。 图2 不同资金的运作机理 3 需求侧管理资金运作机制的应用实现途径 3.1 设立专项资金，发挥政府资金的杠杆撬动作用 电力需求侧管理主要还是通过节能技术改造升级与产品推广实现的，而此需要大量资金作为保障。目前，资金不足是需求侧管理发展规模受限的关键影响因素之一。因此，必须结合我国国情，充分发挥政府资金的杠杆撬动作用，吸引国际贷款和市场资金的广泛投入，扩大资金规模，突破资金不足的限制。 引导建立多元化投融资平台，构建“投资主体多元化、资金来源多样化、运作方式市场化”机制，建设。利用金融组织低息贷款启动基金，可以引入私募基金管理模式，扩大资金容量即以部分启动基金作为基金发起方，与募集伙伴（主要面向风险投资公司）成立基金管理公司主要投资方向为建设项目，选取募集伙伴中的专业投资公司作为基金管理人，采用风险投资公司的管理方式进行管理；作为启动基金的管理方负责投资的监管工作；一旦项目发生亏损，基金管理人拥有的股份首先用付启动基金；随着基金规模的扩大，实现基金上市，启动基金可以退出。 [1] 于永臻．能源效率提升与需求侧管理融资：机制设计和政策重构[J]． [3] 曾鸣.电力需求侧管理[M]．北京：中国电力出版社，2001． [4] 于永臻.能源效率提升与需求侧管理融资:机制设计和政策重构[J]. 经济理论与经济管理,2011,01:77-86. [5] Keane A，Tuohy A，Meiom P．Demand side resource operation on the Irish power system with high wind power penetration[J]．Energy Policy，2011，39(5)：2925-2934．