袁纯清的山西新政.docVIP

袁纯清的山西新政 　　“一天同时参加四项招商活动，好久没有这么忙过了。”山西省吕梁市一名干部从8月以来，格外忙碌。 　　不仅是他，8月以来，山西全省各地都在开始密集的招商运动。 　　一切缘于7月29日全票通过当选的新山西省委书记袁纯清的讲话。当天全省干部大会上，袁的讲话长达2万余字，在指出自己对山西发展思路的思考后，更痛斥山西干部“思想守旧，已成为山西发展转型的阻力……特别是谋发展、抓推动、干实事的意识不强、能力不足，打不开发展的新局面”。 　　袁的压力，在山西众所周知。在受数次安全事故问责后，中纪委入驻山西多地并深入查处，令山西官场人人自危，也让山西“一把手”备感“上面正看着你怎么做”的压力。 　　多年来，山西官员已在事故问责的压力下，习惯以“安全不生产，和谐不发展”自嘲。此次，新书记的严辞批评，让山西官场第一次感受到“出事故、负责任”的时代开始向“无发展也要负责任”转变。 　　落后局面的压力 　　“要清醒地看到，山西欠发达的省情没有改变……发展的速度和质量面临巨大压力。”7月29日的全省干部大会，事后被当地官员简称为“总动员会”。讲话开始不到3分钟，新当选的袁纯清即切入正题，开始大谈山西发展的不足。 　　袁指出，数年来，山西横向差距不断拉大，不断被周边经济总量长期落后于山西的省份超越。在2005年GDP排名第16位的山西，到2009年已经排第21位，4年后退5位，先后被广西、内蒙古、陕西、江西、天津超过。 　　袁特别以毗邻的内蒙古说明问题：人口比山西少987万的内蒙古，2002年到20D9年GDP年均增长18.7%，连续8年保持全国第一，经济总量从2006年起超越山西，2009年比山西多出2360.1亿元，同时煤炭产量和发电量均超过山西。 　　袁毫不客气地指出：“由于长期挖煤、烧煤、卖煤、炼焦，不知不觉中形成了‘……干什么都不如挖煤’的思维定势。这种依赖的直接后果就是所谓‘资源诅咒’：资源开发对其他产业产生挤出效应，可持续发展能力衰退，社会问题突出，人的观念封闭保守，最后资源富集地区反倒成为经济滞后地区。” 　　被袁总结为“资源诅咒”的后果，最终于2007年之后集中爆发。 　　在袁之前，山西因矿难屡发不止被中央多次问责，从2007年8月到2008年9月先后经历3任省长的更替。其后，经过煤炭资源整合，2009年山西省各类安全生产事故下降，然而，山西省紧接着迎来了当年全国唯一的经济负增长――2009年山西GDP下降4.4%。山西因煤而兴、因煤而困的窘境，一目了然。 　　袁到任山西两月，即发现山西的‘与众不同”之处，山西目前新开工项目3684个，在建项目5915个，分别居全国第19、21位，在中部居末位。新型工业化水平、第三产业比重、城镇化率、高新技术产业比重等指标离目标值还有较大差距，将对山西发展后劲形成制约。 　　这让曾经带领陕西赶超山西的袁不满。 　　治陕四年，袁以大项目、大集团、大园区和发展县域经济著称。除与部委互动，引进如国家级航天基地和兵器工业园等大项目外，在县域经济落后的陕西，袁试图让每个县建一个工业园区，离任之时，陕西已建了100个工业园和100个重点镇。大项目与县域经济的强劲发展，让陕西省保持了每年13%的GDP增长速度。 　　在陕西积累的西部成功经验，来到山西后，袁已经运用自如。“工业新型化、农业现代化、市域城市化、城乡生态化”的新“四化”理念，与其在陕西时期的“四化”各有侧重。在长达68页的讲话稿中，“大”与“新”是袁纯清一直强调的内容，袁还为山西的新型工业化指出七条路径，试图为“资源诅咒”破咒。 　　袁同时表达了对区域经济的重视。在其城市化构想中，未来几年，山西省将以太原都市圈为核心、以区域性中心城市为节点、以大县城为重点构建城镇群，形成“一核一圈三群”格局，实现中心城市、城镇群、经济圈的互促互动。 　　“一核一圈三群”的战略，被袁称之为山西“人”的跨越。“这一布局从地图上看，恰似一个‘人’形，太原都市圈是‘人’的胸部，大同、朔州城镇圈是‘人’的头部，吕梁、阳泉是‘人’的两臂，临汾、运城城镇群和长治、晋城城镇群分别是‘人’的双脚。这是一个胸襟广博、头朝京津、脚跨中原、手牵东西的大踏步前进的‘人’，预示着山西的赶超和跨越。” 　　袁以此种生动的手法鼓励山西进行“跨越式发展”，给山西官员留下深刻印象。 　　新书记解放思想 　　袁纯清嘴里“最最紧要的问题”，是干部队伍对大发展思想准备不足。 　　山西在“近些年在全国排位连续下滑，加上几起突发事件的负面影响，导致缺乏大发展的胆气、魄力和信心”，山西干部“或者认为山西追赶已没有希望，或者认为山西只要不出乱子就可以了稳重有余闯劲不足，不敢谋划大思路，不敢出手大举措，不敢跳起来摘桃子”……袁无疑是在力图“叫停”山西官