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解析航道整治工程中如何控制工程造价 　　摘要： 近年来为国际航运中心建设提供稳定、便捷的水路运输环境，促进内河集装箱运输发展和长三角地区水路交通一体化，内河航道正在加速建设，做好航道工程造价控制，让有限的工程经费发挥最大的社会效益和经济效益显得十分重要，本文结合航道工程建设各阶段的特点和工作实践，阐述了航道建设全过程造价控制和管理的重点和基本方法。 　　关键词： 航道工程；工程造价；控制和管理 　　航道工程属于水运工程的基础设施建设，通常里程长、规模大、建设周期长、投资大，其造价受自然条件限制、政策法规和材料价格变化等因素的影响较大，具有动态性和不确定性。因此航道工程造价的控制与管理较复杂，涉及面广，不仅需要造价管理人员具有较高的专业水平和丰富的实践经验，更应积极主动参与工程建设各个环节，实行事前控制，进行动态管理，不断调整控制目标，全面掌握工程建设情况，把造价管控贯穿于工程建设的全过程，只有这样，才能有效控制工程投资，确保有限的建设经费发挥最大的社会效益和经济效益，促进航道工程建设全面协调可持续发展。 　　1 前期工作 　　1.1 积极参与项目决策 　　项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。有研究表明，决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70% ～ 90%。因此，决策阶段是航道工程建设最重要的环节，投资监理人员介入越早，越利于投资控制。作为投资监理人员一定要掌握有关法规制度和相关专业知识，在前期决策工作中要重点把握好以下几点： （ 1） 对拟建航道项目应该投资和如何投资进行全面分析和综合评价； （ 2） 对航道建设方案中的经济性进行分析，尽可能减少施工用地，减少拆迁补偿及管线搬迁等费用； （ 3） 复核航道工程投资，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能考虑到各种后期的不确定性因素，协助编制投资估算工作； （ 4） 对航道设计概算进行全面审查，对投资比重较大的部分，作为造价控制和管理的重点，对概算进行指标性审查，利用类型工程经验，对各项指标进行复核，针对出入较大的项目重点审查，同时确保概算无漏项。 　　1. 2 积极配合招标工程 　　航道工程项目大部分属于国有投资，需公开招投标，投资监理有义务配合做好招标工作，保证投资管理的透明、高效，避免暗箱操作。这个过程中应重点把握以下几点： （ 1） 审核招标文件，主要审核其科学合理性，涉及的条款是否合法、合规、工程量清单是否完整准确、评标方案是否有利于促进有序竞争和实现招标方的目标，同时要审核变更及结算的条款是否存在重大隐患； （ 2） 审核投标单位的资质等级、资金实力，是否具备承担招标项目的能力，同时防范串标，围标等抬高标的现象的发生； （ 3） 协助招标代理单位细致评审投标文件，主要是考察投标文件的响应性，如工程质量承诺、工期承诺是否满足要求、工程量是否与招标文件一致、报价计算是否准确，低于成本报价的甄别等。投标时投标单位常以“不平衡”报价的方式进行投标，以达到提前获取工程进度款，然后变更投标报价超低的部分或超额获取变更工程款的目的。择优评审就是结合工料机信息价的波动预期和工程本身有可能发生变更的预期，比较分析各子目投标单价的组成结构，防止因“不平衡”报价导致的最终结算价格的大幅增加，从招标源头上保护好 　　甲方的经济利益。 　　1. 3 协助审签各类合同 　　航道建设过程中除施工合同外，前期工作还有各类委托合同，如环评、地灾、工可、勘察、设计、检测、物探、测量、招标代理等，需投资监理人员充分了解各类收费文件，及降低收费标准等文件，而施工合同则是整个建设项目最重要的合同，约定了建设方和承包方的责、权、利关系的法律文书若合同内容完整、准确、规范，不仅可以防止承包商从中找漏洞、钻空子，通过变更变相抬高造价，也避免因条款不严谨、歧义引起纠纷的现象，合同签订中对索赔事项更需要仔细设置，同时也是投资控制的重中之重。投资监理应预防因合同失误导致工程建设经费支出增长，做到事前反复研究，尽量把可能发生的问题想全、想细，完善条款，争取不留“活口”，特别要把握好以下几点： 　　（ 1） 审查合同与招投标文件的主要条款内容是否一致。《招投标法》明确规定： 合同条款不得与招投标文件有实质性违背。招标文件中包含了合同主要条款，并约定了主要条款内容，所以签订合同时还必须与招标文件约定的条款相一致。审查合同时要重点审查合同价格与投标书是否吻合，确保合同价与中标价一致。 　　（ 2） 审查合同基本要素和经济条款是否准确。仔细核对合同双方单位名称、法人、法人代表、开户银行及账号等基本要素； 重点审查合同价款确定依据，支付方式及支付节点，履约保函或保证金是否递交，工程变更结算等条款，确保后期资金支付安全。 　　（ 3） 审查合同条