学校财务、固定资产管理.ppt

学校财务及固定资产管理 高 辉 二0一二年十二月二十七日 主要内容 中小学校财务管理责任人和财务人员职业道德； 预算编制管理； 收入管理； 支出管理； 固定资产管理。 实行会计集中核算及国库集中支付制度后，学校财务管理弱化的问题普遍存在，一部分学校将会计核算和财务管理等同起来，学校理财意识淡薄，认为已经把会计事务部分由教育局会计核算中心处理，学校就不存在其他财务管理问题，实际上会计集中核算并未改变预算管理体制、理财机制和会计原有法律意识。学校的财务管理范围非常广泛，大至学校预算编制、资金投入、支出决策、财务审批，小到日常现金管理，固定资产登记等等，都是财务管理的内容，而不是简单的理解成“签字、审批”。 《会计法》第四条规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，这一规定明确了单位领导是本单位会计工作的责任主体，《中小学校财务制度》第五条规定，中小学校财务管理实行校长负责制。学校的财务活动在校长的领导下，由财务部门统一管理。各单位会计工作中的违法行为，除追究直接责任人的法律责任外，还要追究单位负责人的责任。因此，应结合学校的实际情况，制定学校内部的财务管理制度，建立健全内部控制制度，完善内控体系，正确处理学校校长与财务人员关系，明确各自的职责。 财务人员职业道德 校长与财务人员在学校财务管理中我个人认为是管与理的关系，要体现一种合作关系。校长要重视财务人员的管理，任用合格的财务人员，保持报账员、财务人员的稳定性，不得聘用临时人员担任财务报账工作。目前，个别学校领导对中小学财务工作的重要性认识不足，认为财务工作不过是记记账、算算账、发发工资、办办报销，是一项非常简单的工作，财务人员只要记好账，管好钱就行了。《会计法》第五条规定“会计机构、会计人员依照本办法规定进行会计核算，实行会计监督”。《会计法》第二十八条规定“会计机构、会计人员对违反本办法和国家统一会计制度的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正”。财务人员是财务工作的主要承担者，负有核算的基本职能，当好参谋，在校长的领导下，履行职业道德，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息，为学校当好家、理好财，做好校长的帮手。 中小学财务人员上岗必须取得会计人员从业资格证书，财务人员在熟悉掌握财会基础知识的同时，应当遵守职业道德，树立良好的职业品质和严谨的工作作风，严守工作纪律。财务人员应具备的职业道德主要包括如下八个方面：爱岗敬业——诚实守信——廉洁自律——客观公正——坚持准则——提高技能——参与管理——强化服务。 中小学校财务管理的主要任务 《中小学校财务制度》第一章总则第四条规定，中小学校财务管理的主要任务是： 1、合理编制学校预算，严格预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校状况； 2、依法筹集教育经费，严格执行各项财务法规，努力节约支出； 3、建立健全学校规章制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益； 4、加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失； 5、加强学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。 预算编制管理 中小学校预算由收入预算和支出预算组成，（1）收入预算与支出预算构成单位预算整体。（2）所有收入和支出全部纳入单位预算，即“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子”。 一般来说，收入预算应以上年度预算执行情况为基础，参考本年度维持学校正常运转和发展的基本要求，根据预算年度收入增减因素进行预算。支出预算应根据学校开展教育教学活动和事业发展的需求，合理安排各项资金。基本支出预算要按照国家统一的目级科目进行细化编制，项目支出预算要充分论证，按照轻重缓急原则合理排序。首先保证学校基本支出的合理需要，以维持学校日常教学工作的正常运转，然后本着“量力而行，量入为出”，安排各项事业发展所需的项目支出。 基本支出预算主要包括三个方面： 1、工资福利支出预算包括：基本工资、津贴、补贴、社会保障缴费、绩效工资等； 2、对个人和家庭的补助预算包括：离休费、退休费、退职费、抚恤金、生活补助、助学金、住房公积金等； 3、商品和服务支出是指维持学校正常运转的公用事业支出，包括：办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、培训费、招待费等。 项目支出预算，是为完成特定的教育教学任务或事业发展目标，根据学校发展需要，在基本支出之外编制的具有专门指定用途的支出。目前，中小学校项目支出预算主要包括房屋建筑物构建、大型修缮、办公设备购置、专用设备购置、信息网络构建、其他资本性支出等。 收入的管理要求 要依法积极组织收入。 学校应认真执行教育收费公示制度，公示收费项目和收费标准，并结合推行校务公开制度，定期公示教育经费开支情况，接受社会监督。 各项收入由财务统一管理、统一核