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税收制度及其要素
第二章 税收制度
什么是税收制度?
税收制度是规范征税机关、纳税人及其他相关单位和个人所有涉税行为的法律、法规、规章等的总称。
具体包括哪些内容?
从不同角度,有不同概括,以下面两种分类为例:
1、从税收法律的级次来看:
2、从税法的职能作用的不同,可分为税收实体法和税收程序法。
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税法制定与法律级次可概括为:
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一、纳税人
二、征税对象
三、税率
四、纳税环节
五、纳税期限
六、税收优惠
七、税收法律责任
第一节 税收制度的构成要素
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一、纳税人
1、定义:税法规定的负有纳税义务的单位和个人。
2、与纳税人相关的概念:扣缴义务人和负税人。
扣缴义务人:税法确定负有扣缴税款义务的单 位和个人。
负税人:指实际负担税款的单位和个人。
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二、征税对象
1、定义:征税对象是指对什么征税,是征税的目的物。一种税区别于另一种税的根本标志。
2、与征税对象相关的概念:
①计税依据:计算税款的依据(有价值量和实物量两种);
②税目;是征税对象的具体分类。体现征税的广度。
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三、税率
税款与征税对象的比例,是税收制度的中心环节,体现征税的深度。
有三种形式:
(一)比例税率
(二)定额税率
(三)累进税率
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(一)比例税率
对同一征税对象,不分数额大小,规定相同的征收比例。
如:企业所得税税率25%,增值税税率17%。
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(二)定额税率:对每一单位征税对象直接规定一个固定税额。
如,我国新耕地占用税条例的税额标准如下:人均耕地不超过1亩的地区(以县级行政区域为单位,下同),每平方米为10元-50元;人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区,每平方米为8元-40元;人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区,每平方米为6元-30元;人均耕地超过3亩的地区,每平方米为5元-25元。
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(三)累进税率
1、超额累进税率:将征税对象的金额划分成若干级距,对每一级距从低到高设计差别税率,当征税对象超过某一级距时,只对超过部分按高一级税率征税。在适用超额累进税率时,同一征税对象可能会适用多级税率。
2、超率累进税率:以征税对象的相对率划分若干级距,分别规定相应的差别税率,相对率每超过一个级距的,对超过部分按高一级税率征税。
3、全额累进税率:原企业所得税税率
4、全率累进税率
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个人所得税中工资薪金所得税率:九级超额累进税率
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土地增值税税率:四级超率累进税率
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税率形式的利弊分析
(一)比例税率——简便、中性
(二)累进税率——较复杂、量能负担
1、全额累进税率—较简便、不公平
2、超额累进税率—较复杂、公平
3、全率累进税率—较简便、不公平
4、超率累进税率—较复杂、公平
(三)定额税率——简便、与价格变化无关
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我国目前税率使用情况表
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四、纳税环节
在商品或收入流转过程中确定应该征税的环节。
五、纳税期限
纳税人按税法规定缴纳税的期限。包括计税期限、申报期
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