矿业权抵押的研究.doc

矿业权抵押贷款研究?Kê?Kê?B,?^}y?I?e?2?摘要：矿业权作为一种特殊物权，具有抵押担保品的法律特性与财产权利特性，但由于矿业权价值不确定性、贷款各方信息不对称及交易成本高等原因，导致矿业权抵押贷款的开展不能满足矿业权投资者、商业银行及各方的需要。文章通过采取建立矿业权信息披露体系、平衡贷款各方风险与收益的分配和建立风险补偿定价机制等措施来促进矿业权抵押贷款健康发展。?Kê?Kê?B,?^}y?I?e?2?? ? ? ? 关键词：矿业权；抵押贷款；矿业权贷款体系；信息不对称?Kê?Kê?B,?^}y?I?e?2?? ? ? ? 一、矿业权贷款概述?Kê?Kê?B,?^}y?I?e?2?? ? ? （一）矿业权的概念?Kê?Kê?B,?^}y?I?e?2?? ? ? ? 矿业权的概念在古罗马法里就出现了，当时矿产资源被归为物的范畴，并且罗马法规定，矿产资源所有权属于国家，但国家可以将有些矿产出租给贵族和私人去开采。在古罗马时期的某些城市，很多自由人可以从国家或私人所有的矿产中租下某些矿坑，这些小矿主要向国家交纳一定数量的产品，凡愿意的开采者，个人可以获得开采出的矿产的一半，另一半要交给国家。西方矿业权的概念完善和发展的鼎盛时期是在20世纪60年代，那时随着西方国家大多走向工业化，矿产资源的开发和利用也受到了前所未有的重视。?Kê?Kê?B,?^}y?I?e?2?? ? ? ? 矿业权是比较复杂的概念。其实矿业权是一个权利束，是由一系列相关权利组合而成的。澳大利亚将矿产权分为三类，即探矿权，采矿权和评价权。日本矿业权制度以许可证制度为主，可分为钻探权制度和采掘权制度，而且规定取得钻探权的企业在探明勘探区确有矿产并适于开采时，享有所探矿床的采掘优先权。综观各国对矿业权的设定，可以分为：根本不分探矿权和采矿权，直接设定一个矿权；把探矿权分为排他性探矿权和非排他性探矿权，加上采矿权构成三个；还有的在两类探矿权和采矿权的基础上又加上一个矿产评议权，所以成为四分法。?Kê?Kê?B,?^}y?I?e?2?? ? ? ? 我国规定，矿产资源属于国家所有，矿业权是指矿产资源使用权；同时采用了两分法即把矿业权分为探矿权和采矿权，因此，我国的矿业权亦即探矿权和采矿权的合称。所谓探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源并优先取得作业区矿产资源采矿权的权利。取得勘查许可证的单位和个人称为探矿权人。所谓采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或个人称为采矿权人。根据《矿产资源法》及其配套法规，矿业权经依法批准，可以转让他人。?Kê?Kê?B,?^}y?I?e?2?? ? ? （二）矿业权贷款概述?Kê?Kê?B,?^}y?I?e?2?? ? ? ? 本文所指矿业权贷款指以矿业权作抵押的专门用于矿业权购买、开发投资的商业贷款。自从根据《矿产资源法》及配套法规设立矿业权以来，矿业权成为可以出让和转让的财产权利。由于我国矿产资源属于国家所有，矿业权投资者不能取得矿产资源所有权，但可以根据法律取得矿产资源使用权即矿业权。矿业权投资者要取得矿业权必须支付矿业权价款（出让取得）或转让价款（转让取得）。由于我国矿业权作为一项财产权利设立时间较晚，而且矿产资源开发利用在矿业权设定改革前是无偿取得的，矿业投资项目贷款中不含矿业权贷款。矿业权贷款不是矿业投资项目贷款，矿业投资项目贷款在我国早已存在，和其他项目投资贷款一样，包含项目投资流动资金贷款和固定资产贷款。这种贷款的方向和比例受到国家的控制，在不同的经济环境和情况下是贷款鼓励与限制的行业是不同的，贷款的比例也不一样。?Kê?Kê?B,?^}y?I?e?2?? ? ? ? 矿业权作为一种物权，在《物权法》概括性规定基础上由《矿产资源法》予以具体明确化，符合抵押品的法律规定和财产权利特性。矿业权是按法定程序取得，并在法定矿产资源主管部门登记，在批准的区域（矿区范围）和有效期限内，勘探、开采被许可的矿产及其共生、伴生矿产的权利，是矿产资源国家所有权派生出的他物权。矿业权作为一种无形资产，不具有实物形态，属于非货币性长期资产，尽管在创造经济利益方面存在较大不确定性，但矿业权具有主体资格的特定性、依法流转性、有偿性和排他性等特点。主体资格的特定性指矿业权人要符合国家法规的严格限定，不是任何人都可以取得矿业权，成为矿业权人的。这也是矿业权成为具有权利归属清晰、权责分明、严格商品特性的基础。依法流转包括依法转让、出租、抵押等环节。主体一旦按法定严格程序取得矿业权，可以为矿业权人带来使用、收益等权利。矿业权收益可以通过两种方式实现：流转及