2012年中级考试复习资料(新版).docxVIP

证件管理一、申请的方式根据《烟草专卖许可证管理办法》第九条的规定：“申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。”二、新办零售许可证应当提供的申请材料根据国家烟草专卖局《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》第十四条规定，申请人提出烟草专卖零售许可证申请时，应当提供以下申请材料：①烟草专卖许可证新办申请表；②个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明；③房屋权属证明或房屋租赁协议；④审批机关规定需要提供的其他材料。三、申请人申办烟草专卖零售许可证的法定条件。《烟草专卖许可证管理办法》第十四条规定：“申请烟草专卖零售许可证，应当具备以下条件：①有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；②有与住所相独立的固定经营场所；③符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。”四、作出受理烟草专卖零售许可证决定的要求在作受理决定时，烟草专卖行政主管部门应遵循下列要求：（1）期限要求。《行政许可法》对行政机关一次性告知申请人补正申请材料期限、行政许可审批期限等都进行了明确规定。（2）形式要求。行政许可行为为要式法律行为，所有环节都必须有相应文书予以证明，即必须出具相应法律文书。烟草专卖行政主管部门作出准予受理或不予受理的决定，都应当出具加盖本行政机关行政许可专用章和注明日期的书面凭证。五、听证规则1）烟草专卖行政主管部门应当于举行听证的7日前通知申请人和已知的利害关系人举行听证的时间、地点，必要时予以公告。2）听证应当公开进行。3）为确保听证的公正性，听证制度一般实行职能分离原则、回避制度。4）听证应当进行质证和申辩。5）听证应当制作笔录。六、烟草专卖行政主管部门作出行政许可决定应当符合下列要求：1.符合法定程序2.符合法定条件：烟草专卖行政主管部门应当根据《烟草专卖许可证管理办法》第二十六条的规定，作出不予许可决定，不予发放烟草专卖零售许可证：①申请人的经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟；②申请人的经营场所位于中小学校周围；③申请人被取消从事烟草专卖业务资格不满三年；④申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请；⑤申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请；⑥申请人未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，三年内提出申请办理烟草专卖零售许可证的；⑦国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。《烟草专卖许可证管理办法》第十八条规定：“外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。”3．符合法定期限：烟草专卖行政主管部门应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定，20日内不能作出决定的，经本单位负责人批准，可以延长10日，并应当将延长理由告知申请人。根据《行政许可法》的相关规定，行政许可工作中的时间规定均是指工作日，遇到法定节假日的，工作日顺延。4.受理在先原则：根据国家烟草专卖局《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》第二十八条的规定：“烟草专卖局审批零售类许可证，应当符合当地烟草制品零售点合理布局规划。两个或两个以上申请人的申请因合理布局所限，无法都给予行政许可的，应当根据受理的先后顺序作出是否准予行政许可的决定。”5.说明理由，告知权利烟草专卖行政主管部门在不予许可决定书中，应当说明不予许可的理由及告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。七、烟草专卖零售许可证的后续监管烟草专卖行政主管部门应加强对零售经营户经营行为和许可证使用情况的监督管理，避免出现“只许可、不监管”、“重许可、轻监管”等现象。烟草专卖零售许可证的后续监管主要针对持证零售户在许可证变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办等方面行为的监督检查。八、烟草专卖零售许可文书的制作及归档1.申请类文书：分为《新办申请表》、《变更申请表》、《延续申请表》、《管理类事项申请表》以及《听证申请书》。2.告知及相关记录类文书：（1）《申请材料补正告知书》（2）《受理通知书》和《不予受理通知书》（3）《延长审批期限通知书》（4）《准予行政许可决定书》、《不予行政许可决定书》、《管理类事项办理通知书》（5））《注销决定书》（6）《申请材料接收凭证》（7）《听证公告》（8）《听证权利告知书》（9）《听证通知书》（10）《听证笔录》（11）《实地核查记录》（12）《行政许可文书送达回证》3.内部审批类文书：内部审批类文书包括《受理审查表》、《依申请办理许可证审批表》、《依职权办理许可证审批表》和《延期办理审批表》4.其他类