关于新首钢高产端业合综服务区的思考.doc

关于新首钢高端产业综合服务区的思考 　　　　发展研究院多元产业研究所 新首钢高端产业综合服务区是首钢向有世界影响力的综合性大企业集团目标前进的重要支柱基地。《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“两城两带、六高四新”创新和产业发展格局成为产业转型升级的示范区新首钢高端产业综合服务区控制性详细规划服务区核心区用地面积为8.63平方公里跨石景山区、门头沟区和丰台区最大的产业发展。“五区两带”局，工业主题园、文化创意产业园、综合服务中心区、总部经济区和综合配套区五大功能区，以及永定河沿线的滨河综合休闲带和贯穿场地内部的城市公共活动休闲带重点发展工业研发设计、文化传媒业、生产性服务业、产业教育培训业、工业博览旅游业、生活性服务业等产业。新首钢高端产业综合服务区建成为高端要素聚集、创新创意活跃、总部特征明显、生态环境优美的高端产业综合服务区。 北京京西创业投资基金管理有限公司北京服务·新首钢股权创业投资基金是北京市政府在2011年1号文件《关于加快西部地区转型发展的实施意见》中提出组建的北京市第一由市区两级政府和特大型国有企业共同发起的股权投资基金。基金发挥政府资金的杠杆作用，通过引入社会资本，重点支持北京西部地区产业升级和区域发展。 北京服务·新首钢股权投资基金分三步首期募集10亿元资择机进行第二期募集吸引社保基金、央企、民营、外资等多元化社会资本跟进投资。计划用3年左右时间募集30亿元第三步基本形成成熟稳定的运作模式，在基金市场具有较高知名度，吸纳多元渠道金投入，将基金规模扩大至100亿元北京京西创业投资基金管理有限公司成为国内管理基金规模最大、最具影响力的基金管理公司之一。北京京西创业投资基金管理有限公司华夏银行签订战略合作协议华夏银行为北京京西创业投资基金管理有限公司提供全方位综合金融服务，包括资产托管、创投选项及管理、融资及投资配套资金、投资监管咨询等。双方建立“创业投资基金与银行贷款联动”的发展模式，创新银行与创投基金“托管+融资+融智”的合作关系华夏银行为基金管理公司已投资或拟投资的企业提供20亿元人民币的融资支持，支持基金可持续性发展。北京京西创业投资基金管理有限公司北京市设立中国动漫游戏城发展专项资金每年1亿元10月下第十五届京港洽谈会“西部发展核心区（首钢）专场推介会” 以“京港合作新亮点——绿色石景山·新首钢·新商机”为主题在首钢举行 “十二五”时期，是首钢持续创新创优创业、加快发展，从做大到做强的关键时期，其战略主题是：创新驱动、转型发展，打造“ 首钢服务、首钢品牌、首钢创造” 应当指出：上述差距的形成有主观、客观多种因素。从主观上看，对首钢总公司来说，高端产业综合服务区开发建设和首钢自身在这个区域内做强发展，是全新的系统工程，在某种程度上说，比提高钢铁业竞争力更难。从客观因素看，主要由于政府及其有关部门面对一项全新的工作，对一些问题看不准，又不能集中精力调查研究，机关工作程序不尽效能、石景山区的基础条件和一些工作薄弱等。 综合来看，新首钢高端产业综合服务区具有不同于国内其它开发区、试验区、科技园区的特征：一是特大型制造业国有企业搬迁后在原厂区和相关地区开发建设。二是以竞争性行业国有企业为主导开发建设，不同于政府为主导开发建设的模式，也不同于类似招商局蛇口工业区有限公司招商局蛇口工业区有限公司 经调查研究，可以看到，由于多种因素制约和影响，除了政府管理和有关外部支持、配合问题外，新首钢高端产业综合服务区内部面对下列主要问题： 　　1.战略规划问题：发展目标不明确特别是不量化、规划滞后，产业培育、发展路径不清晰。 现在没有新首钢高端产业综合服务区“十二五”发展规划，而何时进行规划起草制定，没有时间表。 由于没有战略规划，与政府部门沟通的随机性、临时性较多，招商引资工作缺少有力的指导。 　　新首钢高端产业服务区特征等多种因素确定其开发、建设和发展是全新的课题，区域内产业的培育、发展不可能照搬首钢集团已有产业培育、发展的经验，也不可能照搬其它开发区、示范区等区域经验，必须运用创新思维和先进方法。制定其发展规划难度很大，必须及早着手此项工作（包括前期系统调研工作）。这项工作启动迟，将造成很多被动。 2.招商引资问题：重点攻关工作不足，活跃氛围不足。 做好招商引资工作，应当注意五个要点：一是大力展示、宣传区域发展前景（特别是保证企业高成长性、高获利和资金有良好回报的前景），做好相关公共关系工作；二是保证企业、设计单位、科研单位等入驻机构和人才获得良好的工作、生活条件（即使开始时简陋一些，也要让他们看到区域管理和工作机构优良的服务态度和工作及有关条件逐步变化）；三是根据区域规划前景，把握重点，对重要企业、科研单位等和重要人才加大开放合作力度、多做工作，特别是对国内外知名的制造业企业总部、设计、科研、教育培训、金融、文