全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011-2015年）.docVIP

全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011-2015年） 畜牧业作为我国农业农村经济的支柱产业，对保障国家食物安全，增加农牧民收入，保护和改善生态环境，推进农业现代化，促进国民经济稳定发展，具有十分重要的现实意义。为进一步促进畜牧业持续健康发展，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》，制定《全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011-2015年）》。 　　一、畜牧业发展基本形势 　　（一）发展成就 　　党中央、国务院高度重视畜牧业发展，“十一五”期间，连续出台了一系列扶持政策，不断加大基础设施投入，为畜牧业持续健康发展提供了强有力保障。五年来，畜牧业成功应对众多前所未有的挑战，畜牧生产稳步发展，饲料工业持续较快增长，草原保护与建设取得显著成效，为农业农村经济的持续健康发展做出了重大贡献。 　　1. 综合生产能力持续增强。2010年肉类产量7 925.8万吨，比2005年增长14.2%，连续21年居世界第一；禽蛋产量2 762.7万吨，增长13.4%，连续26年居世界第一，奶类产量3 748万吨，增长30.8%，居世界第三位。畜牧业综合生产能力不断增强，充分保障了城乡居民“菜篮子”产品供给。 　　2. 产业素质稳步提升。2010年，全国年出栏500头以上生猪、存栏500只以上蛋鸡和存栏 100头以上奶牛规模化养殖比重分别达到35%、82%和28%，比2005年分别提高19、16和17个百分点，标准化规模养殖快速发展。以原种场和资源场为核心，扩繁场、改良站为支撑，检测中心为保障的畜禽良种繁育体系基本形成并不断完善。畜牧业科技进步贡献率从2005年的49%提高到2011年的52%，产业技术水平明显提升。生猪、蛋鸡和奶牛优势省区猪肉、禽蛋和牛奶产量分别占全国总量的92.0%、67.7%和88.3%，畜牧业主产区产业优势明显。畜牧业农民专业合作组织发展迅速，大型企业不断涌现，产业组织化水平不断提高。 　　3. 质量安全水平明显提高。2010年畜产品抽检合格率达99%以上。饲料产品质量抽检合格率达到93.9%，比2005年提高1.5个百分点，连续5 年保持较高水平。生鲜乳三聚氰胺含量抽检合格率连续2年100%。畜产品质量安全水平的不断提高，为保障人民群众身体健康，维护社会和谐稳定做出了贡献。 　　4. 饲料工业快速发展。2010年工业饲料产量1.62亿吨，是2005年的1.5倍。主要饲料添加剂实现国产化，赖氨酸、维生素C等产品在国际市场占据重要地位。饲料机械制造业专业化发展迅速，产品达数十个系列200余种，远销国际市场。饲料产业集中度进一步提高，年产50万吨以上的饲料企业或企业集团达30家，产量占全国总产量的42%，比2005年提高17个百分点。 　　5. 草原保护建设成效显著。全国禁牧休牧轮牧草原面积16亿亩，落实草原承包面积33.1亿亩，退牧还草工程和京津风沙源治理工程围栏封育草原面积9.3亿亩，项目区植被盖度提高12 个百分点，草原牧区牲畜超载率降至30%，鼠虫害危害面积下降15个百分点。草原保护建设实现“重点突破、整体推进”，草原生态加速恶化的趋势得到初步遏制。 　　6. 产业地位进一步提升。2010年全国畜牧业产值2.08万亿元，比2005年增长56.5%。畜牧业发展带动了相关产业加快发展，创造了大量就业机会，有效促进了农牧民增收，部分畜牧业发达地区养殖业现金收入占农民现金收入达50%以上。2010年肉蛋奶人均占有量分别达到59.1kg、20.6kg、28.2kg，居民膳食结构和营养水平得到显著改善，有力保障了国家食物安全。 　　（二）机遇和挑战 　　“十二五”时期，是我国畜牧业发展的战略机遇期和关键转型期，影响畜牧业发展的内外部环境发生深刻变化。国际金融危机影响尚未消除，全球供求结构出现明显变化；经济社会发展呈现新的特征，开始进入工业化、城镇化和农业现代化同步推进的历史阶段。现代畜牧业发展既面临着难得的历史机遇，又面对诸多的风险挑战。 　　1. 发展机遇 　　一是政策环境进一步优化。党中央、国务院高度重视畜牧业发展，制定出台了一系列方针政策和扶持措施，扶持政策体系初步形成。法律法规体系不断完善，宏观调控手段更加灵活。随着国家综合国力不断增强，强农惠农力度持续加大，畜牧业发展的政策环境将进一步优化，为现代畜牧业发展打下良好的基础。 　　二是发展方式转变面临新契机。“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是加速现代农业发展的攻坚时期，调整经济结构、转变发展方式已经成为社会共识。标准化、规模化、产业化的快速发展，为加快畜牧业发展方式转变创造了良好条件。畜牧业作为农业农村经济的支柱产业，已经成为各地加快现代农业建设的工作重点，加快转变畜牧业发展方式、建设现代畜牧业迎来新的发展