京津冀崛起与区域经济发展之路探索.doc

京津冀崛起与区域经济发展之路探索 ——“2006’京津冀协同发展论坛”综述 张 贵 康 凯 京津冀都市圈将成为引领国家未来发展的第三增长极，为破解都市圈发展难题，创新、整合和协调各方资源，促进该区域整体发展，由京津冀三省市社科联与河北工业大学联合主办“京津冀协同发展论坛”，由河北工业大学管理创新研究中心等单位承办，于2006年11月25日在天津召开。本次论坛以京津冀三地为中心议题，70余名专家学者京津冀都市圈的崛起与发展的核心可以概括为“创新、整合与和谐”，这三者也是破解这一都市圈可持续发展问题的关键。在主导产业和主体生产技术方面做出新选择积极培植和发展以大型企业为核心的内资企业集团要有更多的国外和民间资本投入京津冀区域旅游合作的发展模式不同于泛珠三角的“多中心”模式和长三角的“主中心”模式。2004京津冀区域旅游合作是由京（政治文化中心）津（经济中心）两个核心加上河北周边的“主次双中心”模式。 王军和石嫣等人分析了京津冀农业区域合作的必然性和可行性，指出“农业是京津冀持续发展的共同依托”；张贵也认为河北省在农产品的生产、加工方面可以加强与北京、天津的合作。对农业合作目前存在的主要问题，王军和石嫣等人认为主要有河北省农产品供应相对不足，品牌不强；专业市场和物流流配置不完善，“绿色通道”机制尚未建立等。至于农业合作模式，张贵在前期大量调研的基础上提出了“公司+基地+农户”、“园区+协会+公司+农户”的不同模式，并在此基础上形成比较稳固的供销关系和生产基地。而王军和石嫣等人建议“共同投资，适度补偿，大力发展河北省的特色农业，建立京津冀互补协调功能和机构”。 此外，本次论坛对京津冀的汽车制造业协同发展也有新的认识。徐宏玲等人认为京津冀制造业特别是汽车制造业价值增值、资源位分布是不均衡的。京津冀制造业特别是汽车制造业发展的主要战略思想应该是“依据自身资源的独特性、专属性、模糊性，在逐一衡量自身资源基础上，选择合适的关系性伙伴，作出资源差距分析，以构建出连通性、速度和无形性的关系性资源位”，发挥协同效应，提高京津冀汽车制造业核心竞争力。因此，徐宏玲指出京津冀汽车业应“构建整体产品开发能力”。 三、京津冀资源整合与协调的探索 区域资源整合与协调发展是一个复杂的问题，涉及因素很多且彼此间关系错综复杂。曾珍香认为将区域作为一个开放的非均衡系统进行分析，明确了影响区域协调发展的内、外部因素，并将所得结论应用于京津冀区域研究，分析京津冀区域协调发展的重要因素，提出了京津冀区域协调发展的对策和建议。孙翠兰认为应“实施以创新和扩散为主要内容的区域内部网络提升、区际之间点轴扩散的空间经济协调战略模式和三大战略举措，使东部地区在更高一层次循环，进而缩小地区经济发展差距、促进我国整体经济的协调发展”。 高素英等人基于向量自回归理论，建立了河北省三次产业人力资本存量与实际经济增长率的VAR模型，计算了三次产业人力资本存量对经济增长率的冲击影响程度（第三次产业人力资本存量对经济增长的冲击影响最大，第二次产业冲击影响最小，第一产业存在一定的滞后期），从河北省的人才发展战略角度对今后的经济结构调整及发展提出了政策建议。罗润东等人从更广泛的角度论证了“人力资本的成长模式影响到区域经济发展的可持续性”这一特性。他们运用面板数据对京津冀、长三角和珠三角三大经济带的研究发现，区域因素是通过工作后经验影响三个地区的人力资本形成，并显示出不同的特征。并提出了“京津冀在继续健全人力资本再投资机制的同时，加速人力资本存量与技术快速结合的过程，打破原有的制度性障碍，加速技术进步对人力资本更新”的建议。 祁敬宇认为京津冀金融SWOT模型，探讨京津冀金融发展模式的具体问题，并提出若干提升其金融核心竞争力的对策建议。 张彩庆等人认为京津冀地区电力能源供需矛盾日趋尖锐，成为制约本区域可持续发展的重要因素。同时提出了京津冀地区电力能源战略措施建议：进一步巩固宏观调控成果，加强煤电价格联动过程监管，制定合理的电网发电量计划，打造坚强可靠首都电网，管理从应急协调向长效机制转移，完善电力需求侧管理机制。 刘尚为分析了京津塘地区水资源形势和水资源可持续利用所面临的主要问题，认为水资源问题是关系该地区经济社会可持续发展的重大战略问题，面对本地区水资源短缺的严峻形势，京津冀应该建立京津唐地区水资源协调高层机构、完善水资源法律法规和政策体系、提高现有水利工程设施的供水效率、改革水资源管理体制、全面建设节水型社会。通过“一保（保护水资源），二节（节约水资源），三统（统一管理），四调（调整产业结构）、五调（调水）”的综合治理，以水资源的可持续利用保障京津唐地区经济社会的可持续发展。 另外，有关滨海新区与曹妃店两个地方资源的整合问题，也是本次论坛讨论的核心之一。杨开忠认为滨海新区开放作为国家级战略，是以京津