自灾害资金管理培训讲课材料.doc

自然灾害救济资金 一、救灾资金概念：指用于解决灾民紧急转移安置和恢复重建必须的资金及物资。即灾情发生后，灾民自身无法克服和解决的吃、穿、住而进行的紧急抢救、转移安置和灾后恢复重建所有支付的资金，包括因灾倒塌灾民房屋恢复重建补助和生活救济等。 二、报灾工作：为维护灾情管理工作的严肃性，确保群众安全和信息畅通，各级各部门必须按下面五点要求来报灾： 一是灾害发生后各级各部门要执行灾情快速报告制度：（1）时间：一般灾情发生后24小时内报灾，重灾2小时内报灾（即人员伤亡情况）；（2）内容：灾情发生时间、地点、范围（即房屋、农作物、人口伤亡、财产损失、致灾原因、救灾情况及措施等）；（3）灾情重要指标：指紧急转安置人数、倒塌房屋间数、需要救济人数（包括粮、衣、被、治病等）；（4）方法：灾情发生当时还不掌握太多的灾情，只要确认受灾了，先了解是什么灾，是否有人员伤亡，情况掌握后立即可上报；有些时候灾情快报表来不及填报，可以先电话口头报告，过后再补填快报表。 二是第一次上报灾情后，只要灾情未稳定，从第二天起要执行24小时零报告制度，县级民政部门每天9时前将前一天的灾情向市民政局上报，市民政局每天10时前汇总本市灾情向自治区民政厅上报。 三是要及时上报当地政府救灾工作的开展情况，尤其是要做好救灾应急资金的落实、救灾物资的发放以及存在的困难和问题的汇报。 四是要做好灾情核报工作。各县级各部门在灾情稳定后，要在两个工作日内核定灾情，向市民政局上报，市民政局在接到县级报表后，要在3个工作日内审核、汇总报自治区民政厅。 五是要加强灾情上报的客观性。坚持实事求是，不夸大、不漏报、不迟报。对不及时报灾或瞒报、虚报灾情的人员和事件要进行严肃处理。 三、灾民救助遵循的原则 （一）保障基本生活原则； （二）公开、公平、公正原则； （三）政府救助与社会帮扶相结合原则； （四）鼓励劳动自救原则。 四、灾民救助对象： 1、处于危险地带需要紧急转移的人员。 2、缺少衣物、口粮、燃料等必要生活物品，没有自救能力的人员。3、住房倒塌或严重损坏、无家可归、无力自行解决建房资金的困难灾民。 4、因自然灾害死亡者家属生活发生困难的。 5、因灾致伤、致病无力医治的。 有下列情况发生的，不属于救助范围： 1、故意纵火；2、有能力自救而故意放弃的；3、法律、法规规定的其他情形。 六、 灾民救助标准： 1、紧急转移人员救济标准：每人每天最高生活费不得超过10元，一次性灾害过程每人最高补助不超过100元。 2、住房倒塌无家可归的灾民救助规定： （1）灾民重建房屋每户最高不超过30（两间）平方米，所建房屋必须符合抗震安居工程标准，上级要求的标准进行救助。灾民生活确有困难属“五保户”、孤儿无力出资建房的，经个人申请，村委会推荐，乡镇人民政府调查审报，县民政局调查审核确认后，每户救助最高不得超过11000元。 （2）房屋部分倒塌损坏的“五保户”、孤儿生活确有困难需要上级救助的，可依据灾民的生活困难程度，每户补助不超过5000元。 3、灾民口粮救济，每人每天不少于0.5公斤口粮，并供给适当油和蔬菜。 4、灾民衣被救济，保证灾民有衣穿，重点救济御寒衣被。 5、灾民伤病救济，根据灾民因灾致伤，致病和家庭生活困难情况，按《XX县农村基本（大病）医疗救助实施意见》给予医疗救助。 6、因自然灾害灾民无能力越冬，民政局发放越冬物品。 7、群众生活遇到困难需要生活救助的，救助金额最高不超过500元，并必须持有灾民救助卡、个人申请书和相关证明材料。?? 七、救助款物的申请审核、审批和发放 （一）符合救助条件的人员，需向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请，如实提供因灾、突出性灾害等所造成的损失清单和相关证明材料等。 （二）各乡镇人民政府接到救助对象的申请及相关材料后，在二个工作日内对其进行检查，提出救助意见，并报县民政局审批，重建住房户在相关审批手续办好后四个月内完成建房，以便尽快恢复正常的生产生活。 （三）各乡镇人民政府民政办公室根据民政局批准的救助数量，及时下发到被救助对象手中，并将发放等救助信息及时上报县民政局。 1 民政涉农政策授 课材料提纲之五