舟山市船舶行业存在的主要环保问题及对策研究.doc

当前市船舶行业存在的主要环保问题及对策研究 船舶修造业是我市发展临港工业、打造先进制造业基地的重点产业，是深入贯彻市委“六六决策”、建设海洋经济强市的重要举措。近年来，舟山船舶工业发展迅速，全市船舶工业产值突破400亿元，成为舟山工业主导产业，舟山将成为全省最大、全国重要的船舶修造业基地。为了解我市规模船舶修造企业及项目实施情况，发现存在环境保护方面的问题和不足，以便及时规范企业的环境保护行为，结合本职工作进行了船舶行业主要环保问题及对策调研，现形成以下报告： 一、船舶修造业发展现状 目前，全市拥有船舶修造企业170余家，全部从业人员3万余人。船舶工业总产值仍保持较高增长，2009年，全市船舶工业实现总产值432.4亿元，同比增长35.5%，占全市工业总产值的43%。其中造船产值333亿元同比增长55%。造船三大指标市场份额上升，2009年，全市船舶完工量达到356万载重吨，同比增长62%；新承接订单914万载重吨，同比增长38.5%；全市手持订单2089万载重吨，同比增长23%。船舶修理总吨位增幅明显，2009年，全市修船总吨位达5070万载重吨，同比增长31%。船配产值增长明显，2009年，全市船配产值达到31.12亿，同比增长54.30%。 全市共有船台190余座，最大的为8万吨级，年造船能力达到130万载重吨，占全省的近1/2，占全国的1/10。拥有大小船坞86座，总坞容量155万载重吨，占全省的90%左右，占全国的1/5，其中万吨级以上的船坞19座，具有坞修30万吨级船舶的能力。单船建造能力不断突破，全市船舶产品结构呈现多样化；2009年顺利交付了11万吨级油轮、17.6万吨散货船、5000车位汽车滚装船、GM4000半潜式可移动海洋平台、国内首艘4000吨硫磺船、29000吨多用途船、5300TEU集装箱船等大型化、高附加值船舶。 二、近年来我市船舶行业环境保护工作主要进展 船舶修造行业是我市环境保护监管工作的重点，我局亦一直致力于加强和规范船舶修造行业环境保护工作。2008年初颁布了《关于加强和规范船舶修造行业环境保护工作若干意见》（舟环发 [2008] 6号），并在全市范围开展了船舶修造行业环境保护示范点建设；是我市亦船舶修造行业环境执法专项行动船舶修造行业已取得阶段性进展。 1、规模船舶修造企业的环境管理体系得到建立。 规模企业公司均在内部建立环保领导小组，专门落实相应职能部门从事环境管理工作，配备日常环保管理人员，建立了相应环境保护制度。如中远船务，从事环境管理工作的职能部门是安全环境监督部，日常环保管理人员还接受了“企业环境监督员”的培训，并将环境管理职责分解到各部门、工区，并制定了严格的管理考核制度。 2、三废治理工作得到有效落实 一是废水治理设施得到全面落实，规模船舶企业的生活污水和含油废水治理均已建成投运，可以实现废水的达标排放。二是固体废物处置工作得到加强，我局经过调研对铜矿砂等主要固体废物处置工作提出了要求，企业废弃铜矿砂可以作为水泥企业的原料综合利用，铜矿砂二次污染问题得到有效解决，并淘汰了电石自制乙炔气生产工艺落后工艺的使用。另外固体废物分类储存、分质处置工作一定程度得到加强。三是有组织废气达标处理工作也有所进展，造船企业的二次涂装房尾气是废气排放源，处理成本高、难度较大，目前扬帆。 3、企业建立了环境统计台帐 为便于企业和环保管理部门的日常环境管理，随时掌握日常产、排污情况，我局提出了建立规范的环境统计台帐要求，要求企业在生产过程中，对原辅材料消耗、污染物排放及处置、污染治理设施运营台帐，定期进行统计并申报。如南洋船业、中远船务等企业均已建立了环境统计台帐，在一定程度满足日常环境管理的要求。 三、目前存在的环问题 据初步调查，现阶段全市船舶修造主要存在以下几方面的环问题1、存在批建不符行为。 一是主体工程规模与环评审批内容不相符， 均不同程度存在船坞、码头规模、数量与原项目申报内容不相符；二是生产规模及工艺与环评审批内容不相符，生产规模均超出原审批规模，原审批生产工艺为修船现在实施造船。2、大气环境防护距离。油漆废气、粉尘大气环境防护距离企业大气环境防护距离范围内居民拆迁未落实，油漆废气、粉尘排放对当地居民生存环境造成一定程度影响。已投产企业大气环境防护距离范围内有新建民居现象。当地政府对企业周围民居建设规划控制不严，使得部分新建民居企业大气环境防护距离范围内，如中远西浪咀安置鑫亚七洞岙，一定程度导致环境信访产生。、未落实环保三同时。 已建成投产企业三同时执行合格率仅为50%，批建不符、居民拆迁为导致各企业难以规范落实环保三同时，其次为环境信访、环保治理设施建设滞后等。 原因分析 1、产业政策和环评审批权限国家产业政策对造船坞坞门宽度限制为40米，坞门宽度40米及10万吨级以上的造船项目须