节水型社会的产业结构研究.doc

节水型社会的产业结构研究 倪红珍1，2，王浩2，汪党献2，张庆华1 （1山东农业大学水利土木工程学院，泰安，271018；2中国水利水电科学研究院水资源所，北京，100044） 摘要：建立节水型的产业布局和结构已成为当前及未来我国解决水资源危机最重要的根本途径。本文利用国民经济统计资料，对2000年国民经济产业部门用水与污水排放效应进行分析，进行国民经济用水的环境经济综合核算，全面剖析国民经济产业部门的用水全成本，建立全面反映国民经济用水效应的投入产出表。（1）从数量上，分析国民经济产业部门取用水量对水资源耗减的贡献，计算部门创造单位增加值所造成的水资源耗减成本；（2）从水质方面，分析国民经济产业部门污水排放对水资源降级或水环境退化的效应，计算部门创造单位增加值所造成的水资源降级（或退化）成本；（3）综合评价国民经济各产业部门创造单位增加值生产活动对水资源的影响和贡献，对产业部门用水性质进行判别；（4）根据分析结果，提出应结合水资源区域特征，建设节水型社会的产业结构和产业布局的调整建议和对策，运用虚拟水战略实现水资源的合理配置。 关键词：产业，节水，水资源耗减，水资源降级，核算 建设节水型社会，需要多渠道、多途径的节水措施与方式的支持和支撑。2005年6月3日，中国水利杂志专家委员会会议暨节水型社会建设高层论坛在京举办。节水型社会建设要落实三个体系的建设：开展用水制度改革，建立与用水权指标控制相适应的水资源管理体系；通过调整经济结构和产业结构，建立与区域水资源承载能力相适应的经济结构体系；建设水资源配置和节水工程，建立与水资源优化配置相适应的水利工程体系。27700.81亿m35530.73亿m322191.22亿m328195.7亿m3494.89亿m3（见表1）。 2000年我国农业、工业与生活用水总量分别为3783.54亿m31139.13亿m3574.92亿m339122.73亿元和10520.70亿元，合计49643.43亿元。分摊到自然生态环境单方用水的价值为2.24元/m3（见表1）。 3. 水资源的耗减成本与降级成本核算 3.1 水资源的耗减成本 水资源的耗减损失是指由于经济社会挤占生态环境用水导致生态环境的缺水损失。2000年水资源的耗减损失包括两部分，一是经济社会超自然补给用水挤占自然生态环境用水造成的自然生态环境缺水损失，另外是因超采地下水导致已经形成的地面沉降损失。根据2004年水利部重大科技项目《水利与国民经济协调发展研究》[6]成果，因超采地下水导致已经形成的地面沉降损失为368.17亿元。由单方水自然生态环境价值及水资源的耗减量，推算得2000年我国经济社会挤占自然生态环境用水导致水资源的耗减损失为1107.11亿元。 2000年水资源的耗减损失总计为1475.28亿元，分摊到经济社会单方用水应承担的耗减成本为0.27元/m3。按各部门的用水量可推算各部门应承担的水资源耗减损失（见表2）。 3.1 水资源的降级成本 水资源的降级损失是指由于水污染导致水资源质量下降，造成后续经济发展成本增加、产品价值降低、供水成本增加、健康受损以及生态环境破坏等损失。根据2004年水利部重大科技项目《水利与国民经济协调发展研究》[6]成果，由水污染导致的水质类别与各类用水户的损失率构建水质－经济影响函数，分部门进行水污染损失的计算。通过分析得2000年我国由于水污染导致的地表水水质下降引起的水资源降级损失为1746.00亿元，地下水污染损失为357.74亿元，合计水资源降级损失为2103.74亿元。若按用水户单方水应承担的补偿水资源降级损失的价格分析，分摊为单方水的水资源降级成本为0.38元/m3。根据环境专家分析估计，每年因农业面污染造成水资源的质量下降占水污染总损失的约40%，估计2000年农业废污水排放造成的水污染损失为841.50亿元。根据2000年中国环境年鉴中各工业行业工业废水排放及处理情况表[5]，得到各部门单方废污水的处理成本，由成本比例衡量部门废污水排放造成的危害比重，对2000年水资源降级损失进行分摊，得到各部门废污水排放对水资源降级损失的贡献份额，同理计算第三产业各部门废污水排放对水资源降级损失的贡献份额，成果见表2。 表1 水资源使用效应情况 地表水价值（亿元） 地下水价值 （亿元） 价值合计（亿元） 总 量(亿m3) m3） (亿m3) 39122.73 10520.70 49643.43 27700.81 5530.73 22191.22 /m3） m3） 单位用水耗减成本（元/m3） 单位用水降级成本（元/m3） 2.24 494.89 1475.28 0.27 2103.74 0.38 国家统计局设管司GBT4754-94）”。 4.1