苏州市处置森林火灾应急预案.doc

苏州市处置森林火灾应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系 2.1 领导机构 2.2 办事机构 2.3 现场处置机构 3 预警监测与报告 3.1 森林火灾预防 3.2 火险预测预报 3.3 林火监测 3.4 火灾事故等级及发布 3.5 信息报告和处理 4 火灾扑救 4.1 分级响应  4.2 扑火指挥 4.3 扑火原则 4.4 扑火安全 4.5 居民点及群众安全防护 4.6 应急通讯 4.7 医疗救护 4.8 扑火力量组织与动员 4.9 火案查处 4.10信息发布 4.11 应急结束 5 保障措施 5.1 通讯与信息保障 5.2 队伍保障 5.3 扑火物资保障 5.4 资金保障 5.5 技术保障 5.6 培训演练 6 后期处理 6.1 火灾评估 6.2 受灾群众安置及灾后重建 6.3 工作总结 7 奖惩 7.1 奖励 7.2 责任追究 8 附则 8.1 名词术语解释 8.2 预案管理 8.3 预案解释部门 8.4 预案实施时间 1 总则 1.1 编制目的 贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，提高突发森林火灾的处置能力，做好各项扑火准备和制定科学的扑救措施，规范组织指挥程序和紧急事务处理办法，确保在处置森林火灾时高效有序、准备充分、决策科学、措施有力，最大限度地减少人员伤亡，把森林火灾造成的损失降到最低限度，维护林区社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》和《江苏省〈森林防火条例〉实施办法》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省处置森林火灾应急预案》、《苏州市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于在苏州市境内发生的森林火灾应急处置工作。 1.4 工作原则 1.4.1 统一领导，分级负责。在市政府领导下，各级政府分级负责本辖区的森林火灾应急工作，落实各项责任制。 1.4.2 协调配合，快速反应。本预案涉及的相关部门，应根据本部门在森林防火工作中的职责，落实各项措施，尽职尽责、密切协作，确保在处置森林火灾时及时作出应急反应。 1.4.3 以人为本，安全防范。把保护火灾发生地区人民群众生命安全放在首位，切实保护人民群众生命财产和林区公共设施的安全，保护森林资源的安全，把森林火灾损失降到最低限度。 1.4.4 依靠科学，注重实效。充分发挥社会各方面尤其是专家的作用，实行科学民主决策，采用先进的监测、预报、预警、预防和应急处置技术，提高森林火灾预防和应急救援的科技水平。 2 组织体系 2.1 领导机构 市森林防火指挥部统一领导全市森林火灾应急处置工作。各市、区政府根据本区域森林资源的状况，成立相应的森林防火指挥部，负责本区域森林火灾的应急处置工作。 2.1.1 市森林防火指挥部组成 总指挥由分管副市长担任（发生特别重大森林火灾时，也可由市长担任），副总指挥由市政府分管副秘书长，苏州军分区、市农林局、市公安局、市武警支队负责同志担任，成员单位有：市委宣传部，市发展改革委、公安局、教育局、监察局、民政局、财政局、国土资源局、交通局、水利（水务）局、农林局、卫生局、安监局、旅游局、民族宗教局、园林和绿化局、气象局、广播电视总台、无线电管理委员会办公室，苏州电信局、苏州军分区、市武警支队。 2.1.2 市森林防火指挥部职责 贯彻执行国家以及省森林防火工作的方针政策；监督检查各地区、各部门贯彻执行有关森林防火方针、政策、法规和重大措施的情况；负责全市森林火灾应急处置工作的决策、指挥；向市政府报告森林火灾预警、应急和处置情况；发布森林火灾应急处置的有关信息；在紧急情况下，组织有关市、区扑火力量，参与Ⅳ级以上森林火灾的扑救；协调市区之间、部门之间有关森林火灾扑救方面的重要问题；决定森林防火其他重大事项。 2.2 办事机构 市森林防火指挥部下设办公室，作为日常办事机构，办公室设在市农林局，主任由市农林局分管领导担任。 主要职责：执行指挥部有关森林火灾应急处置的命令、指示，处理各级主管部门、事故责任单位和社会各界有