衡阳市土地利用总体规划.doc

衡阳市土地利用总体规划（2006-2020年） ???WWW.HENGYANG.GOV.CN 来源： 浏览字体： ? ? 在当前国家实施中部崛起战略、振兴老工业基地、沿海地区产业梯度转移、长株潭“两型社会”综合建设试验区和湖南省“3+5”城市群发展战略等机遇下，衡阳市城镇化、工业化、农业产业化进入快速发展阶段，经济社会发展已步入全面建设小康社会的新时期。为全面落实科学发展观、促进土地利用方式的根本转变，建立“资源节约型、环境友好型”和谐社会，促进衡阳市又好又快发展，实现经济社会全面、协调可持续发展，把土地资源的开发利用和保护作为国民经济宏观调控的重要手段。依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，按照国、省的统一部署，衡阳市人民政府编制了《衡阳市土地利用总体规划（2006-2020年）》。 规划主要阐明规划期内全市土地利用战略、土地利用管理的主要目标和任务、土地利用空间布局、土地利用结构调整、土地利用重大工程安排和规划实施保障措施，引导全社会保护和利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。 本规划范围为衡阳市行政辖区，面积15302.78平方公里，包含珠晖、雁峰、石鼓、蒸湘、南岳五区，衡阳、衡南、衡山、衡东、祁东五县，耒阳、常宁两市，共216个乡（镇、街道办事处）。 本规划期限为2006-2020年，基期年为2005年，近期目标年为2010年，规划目标年为2020年。 ??? 第一章 规划背景 第一节 区域概况 衡阳市位于湖南省中南部，地处北纬26°07＇05至27°28＇24，东经111°32＇16至113°16＇32。东临株洲，南靠郴州，西连永州、邵阳，北界娄底、湘潭。东西宽168公里，南北长148公里，总面积15302.78平方公里。 衡阳市地处湖南省凹形面的轴带部分，整个地势由西南向东北复合倾斜，地形由四周向中部降低形成衡阳盆地，地貌类型以岗丘为主。衡阳市属亚热带季风湿润气候区，气候温和，四季分明，热量充足，雨水充沛，多年平均气温17.5℃－18.1℃，平均降雨量1225毫米－1421毫米。境内以红壤、紫色土、水稻土为主，土壤肥沃，适宜耕种。水系以湘江为干流，一级支流主要有祁水、白水、宜水、舂陵水、耒水、蒸水、洣水、涓水等。 衡阳市矿产资源丰富，已探明储量的矿产有铅、锌、煤、岩盐、高岭土、钠长石等60 多种，居全省首位的有铁、锡、金、铜、岩盐、硼、硅灰石、钠长石、高岭土10种，铅、锌、钨、银储量居全省第二。衡阳市旅游资源丰富，有佛道同尊共荣于一山的南岳衡山，有“寰中之佳丽”的衡阳八景，有称之为“鸟之天堂”的江口鸟洲，有王船山故居湘西草堂的湖湘文化等旅游产品。 衡阳市区位优越、交通便利，京广、湘桂铁路交汇市区，107、322国道、京珠高速、衡昆高速等公路贯穿全境，主要河流湘江、耒水、蒸水、洣水可四季通航。 2005年，全市总人口722.61万人，城镇人口244.24万人，城镇化水平达到33.80%，全市总人口占全省的10.73%，国内生产总值达到590.14亿元，其中第一产业增加值149.71亿元，第二产业增加值227.35亿元，第三产业增加值213.08亿元，人均国内生产总值为8888元，全社会固定资产投资154.34亿元。产业结构不断优化，黑色金属冶炼及压延加工、输变电设备制造、非金属矿采选、食品加工等产业优势逐步形成。 第二节 土地利用现状 一、土地利用现状结构 2005年衡阳市土地总面积1530278.00公顷，土地利用结构如下： 农用地面积1242785.50公顷，占全市土地总面积的81.21%，其中耕地面积370978.80公顷，占24.24%；园地面积29375.70公顷，占1.92%；林地面积676519.60公顷，占44.21%；其他农用地面积165884.80公顷，占10.84%。 建设用地面积130840.30公顷，占全市土地总面积的8.55%，其中城乡建设用地面积104217.40公顷，占6.81%；交通水利用地面积21503.50公顷，占1.41%；其他建设用地面积5119.40公顷，占0.33%。 未利用地面积156652.20公顷，占全市土地总面积的10.24%。其中未利用土地面积118755.00公顷，其他土地面积37897.20公顷，分别占全市土地总面积的7.76%、2.48%。 二、土地利用特点 1. 土地利用程度高，土地利用类型以耕地、林地为主 2005年衡阳市土地利用率达到89.76%，土地垦殖率为24.24%，高于全国、全省平均水平。林地、耕地共占全市土地总面积的68.45%。 2. 土地利用地域差异明显 耕地主要分布在衡阳盆地