西北地区植被保护的法律对策.doc

西北地区植被保护的法律对策 古培龙 内容摘要：本文着重探讨西北地区植被（防护林和草地）保护的问题。在说明了西北部分地区的植被面临的严重问题之后，提出了相应的法律对策。法律对策着重于重点法律的修改以及法律间及法规与法律间的相互协调和统一，力求使法律发挥集团性效应，着力于避免孤军奋战的局面。 关键词：西北 植被 防护林 保护 修改 一、西北的地理状况及“三北”防护林 中国西北包括陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏五省区和内蒙古包头以西，属于典型的温带（草原、大陆性及沙漠）气候，干旱，温差大，植被少，山地高原分布广阔，土地坡度大，水土流失重，生态环境脆弱，极难保护。 经济社会发展较为后进，教育文化较为落后，居民的环保意识和能力有限，生存条件有限，生产生活方式较为单一，除河谷地带和能利用冰雪融水的地方外，基本上是广种薄收，因此对土地的需求量更大，滥垦滥挖，养畜过多，焚林而猎的现象较为普遍。 西北地区属于“三北”防护林防护的地区之一，“三北防护林又称修造绿色万里长城活动。1979年11月25日，国务院决定在西北、华北、东北风沙危害、水土流失严重的地区，建设大型防护林工程，即带、片、网相结合的 绿色万里长城。规划范围包括新疆、青海、宁夏、内蒙古、甘肃中北部、陕西、晋北坝上地区和东北三省的西部共324个县（旗），农村人口4400万，总面积39亿亩，以求能锁住风沙，减轻自然灾害。第四十三条。 修改相关法律法规，探索农村土地承包经营的再次改革，克服由于时间推移造成的人多地少，人少地多现象。将25度以上坡地及四荒（荒山、荒丘、荒沟、荒滩）土地收归国有并按照《物权法》给予经济补偿，同时在物权法中新增一种规定系统的用益物权，客体定为25度以上的坡地由于自然原因或者其他单位和个人破坏森林资源而造成损失的森林植被恢复费第六节破坏环境资源保护罪第四百零七条 1 资料来源于百度百科。 《中华人民共和国森立法实施条例》第四十三条：未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。 修改《物权法》第一百三十条 此举是为了使得《中华人民共和国森林法实施条例第二十二条25度以上的坡地应当用于植树、种草。25度以上的坡耕地应当按照当地人民政府制定的规划，逐步退耕，植树和种草。　林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的，处年有期徒刑处年有期徒刑孔宁宁曾辉李书娟四川卧龙自然保护区植被的地形分异格局研究《北京大学学报(自然科学版)》2002年04期 2、北京大学环境学院资源与环境地理系地表过程分析与模拟教育部重点实验室北京大学环境学院资源与环境地理系地表过程分析与模拟教育部重点实验室北京大学环境学院资源与环境地理系地表过程分析与模拟教育部重点实验室中国东部温带植被生长季节的空间外推估计生态学报》2007年01期相望年中国真菌学与植被病理学文献1959，三益书店李迈和现实植被的质与量——一种基于生物多样性评价的植被变化研究方法[A]，土地覆被变化及其环境效应学术会议论文集[C]2002年高学杰罗勇林万涛赵宗慈土地利用变化对我国区域气候影响的数值试验(摘要)[A]，新世纪气象科技创新与大气科学发展——中国气象学会2003年年会“气候系统与气候变化”分会论文集[C]2003年郭建侠丁一汇杜继稳郑有飞陕北地区植被治理与植被退化对区域降水过程影响的数值模拟[A]，新世纪气象科技创新与大气科学发展——中国气象学会2003年年会“气候系统与气候变化”分会论文集[C]2003年陆其峰干旱区土地利用/覆盖变化的区域性气候效应研究——以新疆为例[D]，南京气象学院2003年王好康慕谊刘全儒刘秋锋中条山植物区系与植被研究进展[J]，北京师范大学学报(自然科学版)2004年05期马姜明川西亚高山退化暗针叶林恢复评价的生态学基础及其对策[D]，中国林业科学研究院2007年岳庆玲黄土丘陵沟壑区植被恢复重建过程土壤效应研究[D]，西北农林科技大学2007年王金锡长江上游森林生态环境脆弱带的环境质量退化与森林植被恢复[J]，成都理工学院学报2000年S1期王红春崔武社寇文正关于防护林的防护成熟概念[J]，北京林业大学学报2000年03期赵哈林张铜会赵学勇大黑俊哉周瑞莲内蒙古半干旱地区沙质过牧草地的沙漠化过程[J]，干旱区研究2002年04期陈世俊系统工程在松嫩平原三北防护林总体规划中的应用[A]，科学决策与系统工程——中国系统工程学会第六次年会论文集[C]1990年苏大学保护草原减轻沙尘暴危害[A]，草业与西部大开发——草业与西部大开发学