西部大开发的金融思考.doc

我国西部大开发的金融思考 [摘要]：当前对于西部大开发中的金融政策的研究成为一个热点，学界及实业界许多人就如何运用金融政策支持西部大开发贡献了许多观点、主张。认为，在探讨制定西部大开发中的金融政策时首先应注意处理好几对关系，这些关系理顺了，才能在此基础上进一步提出有关的金融政策主张，切实发挥金融对西部大开发的支持作用? 中国是一个区域经济文化发展很不平衡的大国，建国前，我国近现代经济偏于东南一隅。从建国初期到党的十一届三中全会之前，为了平衡经济布局，国家总体上采取了以内地为投资和建设重点，以缩小沿海与内地差距，实现全国均衡发展为基本目标的发展战略。 ??? ?世纪之交的历史时刻，中央在区域经济协调发展战略的基础进一步作出实施西部大开发的战略决策。以江泽民同志为核心的中央领导集体高度重视这个具有全局意义的重大问题。 　　当前对于西部大开发中的金融政策的研究成为一个热点，学界及实业界许多人就如何运用金融政策支持西部大开发贡献了许多观点、主张。认为，在探讨制定西部大开发中的金融政策时首先应注意处理好几对关系，这些关系理顺了，才能在此基础上进一步提出有关的金融政策主张，切实发挥金融对西部大开发的支持作用。 实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，合理调整地区经济布局，促进地区经济协调发展。 ???? 西部大开发要从实际出发，积极进取、量力而行，统筹规划、科学论证，突出重点、分步实施。力争用五到十年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展，科技、教育有较大发展。要开拓新思路，采用新机制，着力改善投资环境，扩大对内对外开放，大力发展多种所有制经济，积极吸引社会资金和外资参与西部开发和建设。 ???? 加快水利、交通、通信、电网及城市基础设施建设，突出抓好西电东送、西气东输、节水和开发水资源等一批具有战略意义的重点工程。加强生态建设和环境保护，保护天然林资源，因地制宜实施坡耕地退耕还林还草，推进防沙治沙和草原保护，注意发挥生态的自我修复能力。巩固和加强西部地区的农业基础。发展有特色的农牧业、绿色食品、旅游、中草药及生物制药等，推进水电、石油天然气、有色金属、钾盐、磷矿等优势资源合理开发和深度加工，加快资源优势向经济优势的转化。坚持科教先行，重点发展义务教育，大力发展职业教育，积极发展高等教育，做好人才培养、使用和引进的工作。推广应用高新技术和先进适用技术，有重点地发展高新技术产业。依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线及中心城市，以线串点，以点带面，实行重点开发，促进西陇海兰新线经济带、长江上游经济带和南（宁）贵（阳）昆（明）经济区的形成，提高城镇化水平。国家实行重点支持西部大开发的政策措施，增加对西部地区的财政转移支付和建设资金投入，并在对外开放、税收、土地、资源、人才等方面采取优惠政策。 ???? 依据民族区域自治法，支持民族自治地区落实自治权。加大支持力度，加快少数民族和民族地区经济与社会全面发展，重点支持少数民族地区的扶贫开发、牧区建设、民族特需用品生产、民族教育和民族文化事业发展。注意支持人口较少的少数民族的发展。促进西部边疆地区与周边国家和地区开展经济技术与贸易合作，逐步形成优势互补、互惠互利的国际区域合作新格局。 ???2. 加快中部地区发展 ???? 充分发挥中部地区承东启西、纵贯南北的区位优势和综合资源优势，加快发展步伐，提高工业化和城镇化水平。巩固农业的优势地位，大力发展农业产业化经营，形成区域性、专业化、大规模的农产品生产、流通和加工基地。加快调整工业结构，改造传统产业，建设能源基地，发展有竞争力的制造业和高新技术产业，大力发展服务业。搞好大江大河大湖治理，继续加强交通、通信、仓储等基础设施建设和生态环境建设。以长江、陇海、京广、京九、京哈等沿线地区为重点，壮大沿线城市规模，充实中心城市，积极培育新的经济增长点和经济带。 ???????3. 形成各具特色的区域经济 ???? 要打破行政分割，重塑市场经济条件下的新型地区经济关系。改变追求经济门类齐全的做法，发挥比较优势，发展有市场竞争优势的产业和产品，防止结构趋同。通过区域规划和政策，引导和调动地方的积极性，形成各具特色的区域经济，并先行在生态功能保护区、专业化农产品生产基地、旅游经济区等方面取得突破。 二、以金融发展推动西部大开发的对策 国家决定开发西部，对西部地区实属一个千载难逢的机遇。然而，开发西部地区对于中国来说，事关国民经济发展能否顺利实现第三步战略目标和中华民族的未来，是一项举世瞩目的巨大工程，它不可能有一套现成的经验和完整的模式可以借鉴。那么在支持西部大开发实践中，制定西部大开发的金融政策应注意处理好几对关系1．增长与稳定的关系金融业遵循的最高原则之一是稳健经营，因此货币政策的目标是在稳定币