西部旅游资源开发及环境保护问题研究.doc

西部旅游资源开发及环境保护问题研究　一、西部旅游资源开发现状与存在问题 　　(一)旅游产业形象日趋明显，呈现出持续发展的良好势头 　　旅游业的创汇创收和促进经济发展的功能和作用在西部地区日益显现。各级政府不同程度地进一步重视发展旅游业，全社会的旅游意识不断增强，产业形象渐趋鲜明。作为新兴产业，旅游生产力快速增长，产出水平大幅度提高，产品结构的调整取得了阶段性成果，旅游业已开始从“接待型”向“经济产业型”转变。国际国内旅游都呈现出蓬勃强劲的势头。甚至一批具有独特旅游资源的边远贫困地区，通过大力开发当地的资源也走上了稳定脱贫致富的道路。 　　(二)资源开发初具规模，旅游产品基本成型且有一定的影响力 　　随着旅游产业的发展，形成了一批较成熟的旅游线路。以西安为例，西安分东线、西线、南线、北线和城区五条线路。各条线路均有其各自的特点。东线以秦皇陵兵马俑、地下宫殿及华清池为主，主要是秦朝文化；西线包括咸阳博物馆、茂陵、乾陵、昭陵、霍去病墓、杨贵妃墓、法门寺，主要以古陵墓为重点；南线包括兴教寺、香积寺、杜甫祠、翠华山、南五台、嘉午台、榨水溶洞、 蓝田猿人遗址、水陆庵、汤峪、金鱼沟、楼观台、草堂寺、 仙游寺、太白山等，主要是自然山川风光；北线包括三原城隍庙、药王山石刻、耀州窑博物馆、黄帝陵、司马迁祠、壶口瀑布、延安等，主要是中华古老文化。城区包括城墙、陕西历史博物馆、碑林博物馆、大雁塔和大慈恩寺、小雁塔和荐福寺、半坡博物馆、大清真寺、西安明城墙、钟楼、鼓楼、青龙寺、八路军办事处等。旅游方案也随游客的时间、财力等条件不同而有多种选择。如西安三天两夜游行程为东线 + 市内， 四天三夜游行程为东线 + 西线 + 市内，五天四夜游行程为东线 + 华山 + 西线 + 市内 ，六天五夜游行程为黄帝陵 + 东线 + 西线 + 市内，七天六夜游行程为延安+壶口+黄帝陵+东线+西线+市内。 　　(三)旅游基础设施得到加强，服务体系建设初见成效 　　“八五”、“九五”以来的发展大大改善了旅游业硬件设施和旅游景点的环境质量。最突出的成就是交通运输状况的改变，如公路的高等级化、高速化。航空设施建设对远离经济中心和旅游客源市场的西部地区尤为重要，不仅如昆明、成都等大城市、旅游中心城市都新建扩建了机场，增加了航线，而且主要旅游点也建了或准备新建扩建机场，如丽江、九寨沟、西双版纳等。旅游服务有了较大改善，基本形成了有一定档次和规模的旅游饭店服务体系。“住宿难”解决后，饭店业已由旅游主导行业转为基础行业，这反映客源市场竞争加剧，从此，旅行社的地位和功能加强，外联内接能力日益壮大。 　　(四)旅游业发展的总体水平仍较低，区内发展差异较大 　　不发达省区的开放滞后，旅游业起步晚。目前西部旅游业总体发展水平还较低，高速度与低质量、新产业与旧秩序、结构与功能失调并存。产业规模小，占全国的份额低，与其自身突出的资源优势不相称。省际区际间旅游业发展的差异大，陕西、云南较发达，在区内所占份额较大。四川、重庆旅游资源开发较早，现已有相当的规模，但还远比不上陕西和云南。地区差异性大还表现在旅游热点高度集中，集中在少数旅游线路上、旅游中心城市及周边区域等，而广大西部地区旅游资源开发程度普遍低或呈待开发状态。 　　(五)旅游资源开发中存在的主要问题 　　1．资源整体开发不够，产业结构和质量不尽理想。西部地区大部分旅游景区的综合开发不够，供给内容比较单一，文化和自然观光构成主要的旅游形式，其他方面的需求难以满足，忽视了参与性、休闲性、趣味性、民俗风情旅游产品的开发。不少景点文化内涵挖掘不够，不注重景点历史、故事、作用等文字材料介绍，或过分专业化，只能就景看景，不能适应大多数普通游客的需要。有些景区由于只注重数量型扩张，旅游产品有重复性，人工景点与资源的风格不协调，由于建设部门的分割，目标分散，难成为有竞争力的拳头产品系列。 　　2．大旅游产业观念还未真正树立，交通等设施缺乏仍为限制因素。旅游业结构还处于不完整、不深入、不对称的初级产业化阶段。旅游业运行中涉及多个部门，一方面形成管理的交叉重复，另一方面又形成管理的空白，给旅游活动带来阻塞和不便，旅游业运行中存在着混乱现象，市场治理的难度大。西部地区虽已具备一定的旅游硬件设施，但由于没有科学系统的规划指导，设施存在过剩和不足两方面的问题。特别是在旅游旺季、旅游热线、山区交通不便的地方尤为不足。旅游受交通的影响十分敏感，目前交通运输还未形成现代化立体网络，机场、航线、火车卧铺均少，旅游旺季难进难出。旅游商品生产、经营缺乏统一管理，旅游市场的要求很难反映到商品的设计、生产和销售方面，致使旅游商品档次低、品种单调，缺乏竞争力。旅行社行业规模不合理，内部利益机制未理顺。旅游管理人员素质差，缺乏旅游院校和旅游培训基地