解读十八大对农村土地运营模式的影响.docVIP

解读十八大对农村土地运营模式的影响 十八大全会提出：必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。 　　十八大全会提出：必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。 　　解读1：对整个农业产业及农村土地运营模式有较大影响 　　因为土地经营权改变，隐含着土地集约化、规模化的农业发展趋势，使农业生产向规模化、集约化转变，同时促进了农村劳动力转移，增加了农民收入，因为农村土地的规模化、集约化，越来越多的农业新兴经济组织出现，比如各地越来越多的出现农民专业合作社，2013年1号文件更是提出家庭农场，当新的经济组织出现，这些农业经济组织对于土地的要求很严格，比如注册家庭农场的硬性要求：1、土地集中，2，土地规模要稳定，3、土地租期5年及以上，4、土地规模。当越来越多的经济组织出现，土地的运营模式也在不断变化，由原来的单纯土地流转，发展到现在，出现了土地托管、土地入股。因为土地流转牵扯越来越多的土地承包经营权的纠纷，为了保护农户的利益，国家开始鼓励土地托管、土地入股模式。 　　解读2：对宅基地和联产责任承包制的直接影响 　　中国社会科学院学部委员张晓山说：构建新型城乡关系必须要处理好地方政府与农民之间的利益关系，让农民分享土地的增值收益。 　　这就意味着农民的宅基地。联产承包责任田能够以某种形式在市场上流转，形成这样一种收益，能够保障农民的生活，因为土地是农民的生活和生产资料。 　　我国农村土地政策的变迁围绕着以“所有权和经营权”为核心的产权制度展开，自建党以来，农村土地政策变迁相应经历了“土地私人所有，农民自主经营”、“土地集体所有，集体统一经营”、“土地集体所有，农户承包经营”三个阶段。 　　规模化经营已成为现代农业发展的重要内容。我国的农用土地体系里，主要有农村土地和农垦土地两类。在土地所有权方面，农村土地为集体所有，而农垦土地为国家所有。我国总耕地面积逐年下降，而我国的农垦体系的耕地面积基本上稳定在7500万亩，占全国总耕地面积的4.0%。 　　我国现行的“土地集体所有，农户承包经营”的土地政策，实现了“公平”的目标。但是，在提高农地利用效率方面，还存在着一些弊端。国家鼓励土地适度规模经营，实现土地资源的优化配置和可持续利用，应该成为我国今后农业土地政策的主要目标。 　　小结：如何才能维护农民的利益是关键 　　年初的中央一号文件中也提出“引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营，要创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场”。 　　农村集体土地确权工作，预计未来会有更多利好土地流转的出台出现，同时土地经营模式也不会只局限在土地流转，例如越来越多的土地托管、土地入股等模式正在快速成型，越来越多的农民青睐土地托管和土地入股，因为农民这样可以拿到未来土地升值的利益，对于农民合作社来说，这种模式也可以减轻他们的前期资金投入。