论我国经济发展中的结构性矛盾与生态环境问题.doc

论我国经济发展中的结构性矛盾与生态环境问题 【内容提要】目前，我国社会经济发展面临着严峻的生态环境问题，我国产业层次的低下、结构的雷同、企业生产技术的低水平、区域产业布局的失当等结构性矛盾是制约我国生态环境质量改善的重要原因。为保证可持续发展战略的顺利实施，要加快经济结构的调整，构筑有利于经济、社会、资源与生态可持续发展的经济结构。具体地讲，一方面要建立符合可持续发展战略要求的资源节约型的国民经济体系；另一方面，要加快产业结构的升级转换，加快产业组织结构调整，加速企业技术创新，调整产业结构。一、我国社会经济发展面临着严重的生态环境问题经过20年的改革开放与建设，我国的经济发展取得了举世瞩目的重大成就。但我们要清醒地认识到我国以往经济发展所取得的成绩很大程度上是建立在对资源的高投入、高消耗和对环境的严重污染的基础之上的，我们在取得显著的经济增长的同时也付出了沉重的资源和环境代价。随着我国人口的增长、经济的发展和人们消费水平的不断提高，本已十分脆弱的生态环境面临着越来越大的压力。1.大气环境恶化，大气污染严重在全国600多个城市中，大气环境质量符合国家一级标准的城市不到1%。世界银行1997年报告指出，中国一些大城市空气中的颗粒物和SO[,2]浓度已经超过世界卫生组织及中国国家标准的2～3倍，中国城市大气污染所造成的经济损失每年达330亿美元，其中大部分来自人体健康。我国的能源消耗以煤炭为主，使得我国的大气污染属煤烟型污染，烟尘和酸雨的污染危害最大。我国是世界上三大酸雨地区之一，酸雨面积不断扩大，约占全国面积的40%。酸雨对农作物、森林等影响巨大。据统计，仅江苏、浙江等省因酸雨而造成的农田减产面积约1000万公顷，每年经济损失约37亿元；森林受害面积128.1万公顷，年木材损失6亿元，森林生态效益损失约54亿元。2.水资源短缺与水污染并存水是人类社会生存和发展的最基本要素之一。水问题将成为二十一世纪制约我国经济和社会发展的最大瓶颈，这突出表现为我国的水资源短缺与各类水污染加剧并存。我国水资源的总量为2.8万亿立方米，居世界第4位，但人均淡水资源占有量不到世界人均水平的1/4，居世界第88位。在我国，缺水城市已达300个，其中严重缺水的达50个。目前，全国年总缺水量为360亿立方米。不仅如此，我国水污染已成为环境污染的主要问题之一，并加剧了我国水资源的短缺。我国水污染的主要来源有三个，即工业废水、城市生活污水与农村废水包括乡镇企业工业废水和农业废水。据1998年世界银行统计，1993年中国每日污水排放量分别是美国的2.15倍和日本的3.45倍，是世界上污水排放量最大的国家。3.水土流失与土地荒漠化加剧我国是世界上水土流失最严重的国家之一。目前，全国水土流失面积已达376万平方公里，约占国土面积的38%，而且全国每年新增水土流失面积1万平方公里。水土流失直接导致了土地荒漠化的发展，我国荒漠化土地不断扩大，面积已达262万平方公里，约占国土面积的27%。据估算，我国大约有1.7亿人口受荒漠化的危害和威胁，每年因荒漠化而造成的直接经济损失高达160～250亿元。4.资源消耗总量大，资源存量锐减自然资源是经济持续发展的物质基础，资源的稀缺性和部分资源的不可再生性制约着经济的发展。我国是世界上主要资源大国之一，但我国的人均资源占有量远不如世界平均水平。我国的淡水、耕地、森林和草地的人均占有量分别为世界平均水平的28.1%、32.3%、14.3%和32.3%；不可再生的矿产资源人均占有量仅为世界人均水平的50%。预计到2010年，45种主要矿产中可以满足经济社会发展需要的仅有21种。进入二十一世纪，我国人口仍将持续增长，人均主要资源的占有量将进一步下降，尤其是随着我国工业化和城市化进程的加快，我国产业将经历资源与能源密集化过程，这会使各类人均资源消耗量迅速扩张，从而进一步加剧人口与资源的矛盾。生态环境是一种特殊的公共财产，生态环境的破坏意味着国家巨额的财产损失即经济损失。据统计，我国每年因环境污染所造成的直接经济损失占GDP的3%～5%，若再将森林资源锐减、草原退化、水土流失、土地荒漠化、各类矿产资源的破坏与浪费等这些难以计算的生态环境损失计算在内，则生态环境破坏的直接经济损失将超过GDP总量的1/10，即相当于每年GDP的新增部分。二、结构性矛盾是造成我国生态环境问题的重要因素人们常常把生态环境的恶化归因于人们环保意识的薄弱、政府干预的弱化以及环保投入的不足等。实际上，我国产业层次的低下、结构的雷同、企业生产技术的低水平、区域产业布局的失当等结构性矛盾才是制约我国生态环境质量改善的重要原因。1.产业结构的低度化与结构雷同导致低水平的重复建设，加剧了生态环境的恶化由于各产业的自然资源消耗强度与排污强度相差很大，因此