论文浅谈广东省取水许可与水资源费征收管理问题最终版.doc

目 录 第一章 取水许可实施管理问题 1 第一节 实施取水许可制度的必要性 1 实施取水许可制度的对象 1 取水许可的免申与禁取对象 2 取水许可证的相关材料 2 取水许可审批程序 3 取水许可证相关问题 5 第二章 实施水资源费征收的有关问题 5 第一节 水资源丰富，为什么要征收水资源费 5 第二节 水资源费征收范围 6 第三节 水资源费的免征对象 7 第四节 征收工作中常见的违法形式及其法律 7 第五节 水资源费征收程序 8 参考文献 11 附 录 12 致 谢 18 摘 要 实施取水许可制度，是水行政主管部门贯彻实施《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》，落实水资源取水许可制度，履行依法管水职责的一项重要工作。学习、理解、掌握取水许可政策法规，有效应对征收中可能涉及的有关问题，对我们做好征收工作十分重要和必须。我国征收水资源费已经有30年的历史，总体上征收规模较小、标准较低。近年来，国家逐步扩大了征收范围，提高了征收标准，水资源费征收初见成效，但任然存在各种征收不完善等问题。 关键词：取水许可； 制度； 条例； 水资源费； 征收标准； 水法； 浅谈取水许可管理和水资源费征收问题 专业与班级： 学 生 姓 名： 指导教师姓名： 论文提交日期： 第一章 取水许可实施管理问题 第一节 实施取水许可制度的必要性 （一）、取水许可制度是一项行政许可制度，是指依据《中华人民共和国水法》，任何直接从江河、湖泊或地下取用水的单位和个人，除法律法规有专门规定的情况外，都应当向人民政府申请取水许可证，并按照规定的时间、地点、数量等要求取用水的管理制度。 实施取水许可制度，主要由我国水资源状况和经济社会发展对水资源的需求所决定的。我国已进入水资源紧缺的时代，水资源供需矛盾的加剧，直接导致工农业争水、城乡争水、地区间争水的矛盾突出，生态用水被挤占，部分地区地下水超采严重，只用实施取水许可制度，提高水资源的管理水平，充分协调生活、生产和生态用水，实现水资源的合理配置，才能以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。 为落实取水许可制度，20061.农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；2.家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；3.为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；4.为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；5.为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。 （二）、条例还规定了以下81.在地下水禁采区取用地下水的；2.在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；3.可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；4.取水、退水布局不合理的；5.城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；6.可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；7.属于备案项目，未报送备案的；8.法律、行政法规规定的其他情形。 （三）、依照条例规定，需要在境内取水的单位和个人应当向水务局（提出取水申请，水务局将按条例规定的权限和时限进行审批，超出水务局审批权限的将由上级主管机构进行审 第四节 取水许可证的相关材料 （一）、申请取水应当提交下列材料： 1.申请书； 2.与第三者利害关系的相关说明； 3.有利害关系第三者的承诺书或者其他文件； 4.属于备案项目的，提供有关备案材料； 5.取水单位或者个人的法定身份证明材料； 6.提交建设项目水资源论证报告书（表）及审查意见； （二）、申请书应当包括下列事项 1.申请人的名称（姓名）、地址； 2.申请理由； 3.取水的起始时间及期限； 4.取水目的、取水量、年内各月的用水量等； 5.水源及取水地点； 6.取水方式、计量方式和节水措施； 7.退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施； 8.国务院水行政主管部门规定的其他事项。 （三）、论证报告书（表）审查 业主单位应当向有管辖权的水行政主管部门提交以下材料： 1.论证报告审查申请； 2.论证报告一式20份； 3.建设项目水资源论证工作委托合同； 4.需要编制防洪评价报告、水土保持方案的，还应当提交相关批准文件； 5.水行政主管部门认为应提交的与审查工作有关的其他材料。 （四） 第五节 取水许可审批程序 （一）、