论述环境问题的成因与对策.doc

论述环境问题的成因与对策。 成因：从自然科学层面考察，环境问题产生的根本原因是人地关系恶化。而从人类社会制度结构层面考察，政治和经济学家则普遍认为，当决定使用环境资源的决策人物忽视或低估环境破坏给社会造成的代价时就会出现环境问题。市场失灵、政策失误、科学不确定性和国际贸易的影响是环境问题产生的具体原因。对策：1、关于环境问题对人类社会发展的影响达成了共识。2、形成了环境保护的可行措施：a.以经济手段推进市场对环境价值的认识，以成本效益分析方法判断环境政策的效果。b.以行政手段推进环境管理政策，控制环境污染和自然资源的开发利用。c.以法律手段规范人类行为，确立公民的环境权益和企业的环境责任，保障环境保护的经济、行政措施得以有效实施。d.以科学技术的进步为基础，提高自然资源和能量的利用率，减少污染物的产生。3、确立了环境保护的基本理念：可持续发展的思想和战略。 试论述改革开放以来我国环境与资源保护法律体系的形成。 1、1979年制定的环境保护法（试行）是新中国第一部关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的综合性法律，标志着我国环境与资源保护法律体系开始建立。2、从1989年修改颁布《环境保护法》到1999年修改颁布《海洋环境保护法》，是我国环境资源保护法的改革完善时期。期间在水土保持、固体废物污染防治、环境噪声污染防治等方面制定了新的法律并修改了《大气污染防治法》、《矿产资源法》、《森林法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《土地管理法》等法律。3、从2000年修改颁布《大气污染防治法》至今，是我国环境资源保护法的强化时期。期间制定了《环境影响评价法》、《防沙治沙法》、《放射性污染防治法》、《海域管理使用法》、《可再生能源法》等。 3、试述环境与资源保护法的内涵。 环境与资源保护法是指以保护和改善环境、预防和治理人为环境侵害为目的，调整人类环境与资源利用关系（也称环境利用关系）的法律关系总称。这一定义包含如下内涵：1、环境与资源保护法的调整对象是人类在从事环境利用行为中形成的环境利用关系。2、环境与资源保护法的目的是保护和改善人类赖以生存的环境与资源，预防和治理人为环境破坏。3、环境与资源保护法的范畴既包含直接确立合理开发利用和保护环境与资源行为准则的法律规范，也包括其他部门法中有关环境与资源保护的法律规范。4、环境与资源保护法所要控制的是可实现预见的人为原因导致的环境污染或生态破坏。 试述环境与资源保护法与民法的关系。 环境与资源保护法和民法的联系表现在三个方面：1、在专门的环境污染防治法出现之前，环境污染问题主要依靠民事侵权救济制度加以解决。2、民法中有关民事权利的规定如人身权、财产权是环境污染受害人寻求救济的权利依据。3、民法物权制度、相邻权制度对自然环境要素的保护、公众环境权益的维护也起到了一定的作用。区别：1、公私法属性不同。民法对环境的保护属于私法的保护，环境与资源保护法则更多地运用公法的手段对环境加以保护。2、民法对环境的保护包括事前、事中和事后三个阶段，并且更侧重与事前预防。3、民法对环境受害者的救济是个案救济，侧重于对个人利益或者私益的维护；环境与资源保护法对污染的预防和治理则更倾向于对环境整体的保护，侧重于对环境公共利益的维护。 试述“三同时”制度的内容。 “三同时”制度的主要内容包括三个方面：1、同时设计，即在对有关建设项目的主体工程进行设计时，设计单位必须按照国家规定的设计程序进行，执行环境影响报告书的编审制度，并且环境保护的设施必须与主体工程同时进行设计。2、同时施工，即建设项目中有关环境保护的设施必须与主体工程同时进行施工。3、同时投产并使用，即建设项目在正式投产或使用前，建设单位必须向负责审批的环保部门提交环境保护设施竣工验收申请，经验收合格并发给相应的合格证后方可正式投产使用。正式投产使用后，非经审批部门的许可，该环境保护设施不得停止运营。 环境与资源保护法上的治理、恢复与补救措施的主要内容是什么？突发环境事件应急运行机制的主要能容是什么？ 治理特指对造成严重环境污染或生态破坏者，由政府及其行政主管部门根据环境利用行为的实际状况制定专门的治理计划并设定一定治理期限，命令环境利用行为人在该期限内完成治理事项、达到治理目标的行政强制措施。治理措施主要分为环境污染治理和生态破坏整治两大类。②环境与资源保护法上的恢复、补救和拯救措施，主要适用于因来发利用规划的失误或者违法开发利用自然资源而导致自然资源而导致自然资源受到破坏或者自然环境可能遭受损失的区域，主要包括恢复原状与补救或拯救两种措施。③关于突发环境事件应急运行机制，《国家突发环境事件应急预案》规定了预防和预警、应急响应、应急保障、后期处置以及责任追究等五项机制。 试述“环境噪声”与“环境噪声污染”的概念、主要区别和区分二者的意义。 环境噪声