试论中国当前土地房屋征收拆迁过程的现状及矛盾的化解.doc

试论中国当前土地、房屋、征收、拆迁过程的现状及矛盾的化解 （作者:温建才，北京非著名征地、拆迁律师，电） 位卑未敢忘忧国，作为大中国的一名初出茅庐的小小律师，笔者如同大海里的一粒沙子，多之不为多，少之不为少；但是笔者今天要谈的话题却很大、很重，涉及面很广，无论你是政府高官、财团大亨、还是普通百姓，面对“中国当前土地、房屋、征收、拆迁”这个话题，（我国的土地分为国有土地和集体土地，一般对国有土地而言，我们讲依据《城市房屋拆迁管理条例》《国有土地上房屋征收与补偿条例》中华人民共和国土地管理法鳞鳞居大厦天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”现象普遍存在，拆迁方与被拆迁方矛盾时有发生。 在进行拆迁的过程中，拆迁方和被拆迁方在一定程度上是利益对立的双方。因为发生过拆迁不公的现象，所以给被拆迁方留下的一个映象就是：早搬迁的没有晚搬迁的补偿多。因此，多数情况下，被拆迁方不愿率先搬迁。而拆迁方的大体想法是：以最快的速度和最小的成本完成拆迁任务，多种措施并举，力促被拆迁户尽快搬迁。搬迁与不搬迁双方僵持的这一过程就是一个“讨价还价”的过程，“价格”谈好了，拆迁自然得以顺利进行。反之，“价格”长时间谈不好，矛盾就可能激化。 6、拆迁工作人员常常感慨：拆迁工作越来越难做了。被拆迁户常常自省：小心让被拆迁方给忽悠了。 三、针对现阶段“土地、房屋、征收、拆迁”这类事情的实际问题笔者提出以下化解矛盾的思路 1、制定拆迁政策时充分尊重民意，尤其是充分考虑被拆迁人的意见，把矛盾解决在萌芽状态。 有些拆迁政策决策者思想迂腐，他们认为拆迁政策如果充分考虑被拆迁人的意见就会导致被拆迁人漫天要价而无法进行拆拆工作。笔者认为，充分考虑被拆迁人的意见是减少拆拆矛盾的有效途径，是拆迁工作顺利进的重要保障。（详细阐述见笔者《充分尊重被拆迁人的意见是减少拆迁矛盾的有效途径和拆迁工作顺利进的重要保障》） 2、净化拆迁工作人员队伍，提高拆迁工作人员自身素质，坚决杜绝“忽悠 ”被拆迁户的行为，努力提升拆迁人员言语在被拆迁人中的信用度。 3、坚决全面依法（依规依章）拆迁，维护法律尊严。在拆迁过程中，维护法律尊严实际上是在维护拆迁行为自身的尊严。依法拆迁过程所遇到的阻力远远小于非法拆迁所遇到的阻力。非法拆迁，一但拆迁双方发生冲突，拆迁成本可能成倍增长。因为此种情况下，“平息”冲突的代价非常大。 4、公正、合理、公开、透明的补偿每一位被拆迁户。“公正”、“合理”的补偿是我们追求的目标；“公开”、“透明”是这一目标实现的前提和保障。（详细阐述见笔者《“公开”、“透明”拆迁补偿是拆迁补偿“公正”、“合理”的前提和保障》） 5、严格限制强制拆迁的范围，避免矛盾激化。必要时可以通过缩减或调整拆迁规划方案，把矛盾比较大的地方先暂时“甩出”来，等拆迁双方都冷静下来后再次进行谈判。 6、 拆迁方、被拆迁户都要学会换位思考，相互理解对方的处境，增加和谐因素。毕竟现在的拆迁矛盾属于人民内部矛盾，是用人民币能够解决掉的矛盾。