试论我国服务型政府建设中行政责任归责原则体系的构建.doc

试论我国服务型政府建设中行政责任归责原则体系的构建 法学专业学生　马云豪 指导老师 杨 钦 摘要：近年来，我国依法治国不断取得新的进展，法律法规逐步完善、健全，依法行政成为行政主体实施行政行为的基本要求和理念。服务型政府目标的确立，对行政主体提出了更严格的要求，更加重视行政主体权力与责任的统一，更加重视对行政相对人合法权益的保障。行政责任归责原则应该是服务型政府建设过程中的重要内容。行政责任归责原则体系的构建，对于完善我国行政法制体系，具有重要的理论意义；对于规范行政主体的行政行为和最大程度保障行政相对人的合法权益，促进服务型政府建设，具有重要的现实意义。 关键词：服务型政府;行政责任;归责原则;体系 On Building a Service Government in China in the Principle of Liability System Construction Student majoring in law MA Yunhao Tutor YANG Qin Abstract:In recent years, Chinas ruling the country by law and continuously made new progress, the laws and regulations gradually improve, in accordance with the law to become the main implementation of the administrative requirements and the basic concept. Service government objectives of the establishment of the administrative body to a more stringent requirements,and more attention to the main power and responsibility reunification, and the relatively more emphasis on the protection of the legitimate rights and interests. Liability should be the principle of building a service government is in the process of the important aspects. Administrative Liability System of principles for improving the legal system in China,is an important theoretical significance for standardizing the administrative body to the executive acts and the greatest degree of protection relative to the legitimate rights and interests, to promote building a service government is an important reality significance. Key words: service government；administrative liability;criterion of liability;system. 引言 从党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，并在1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法，到2004年3月，《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）发布，作为依法治国的重要组成部分，依法行政也取得了重大进展。十六大明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”，然而，与现实要求相比，依法行政还存在不少差距，《纲要》指出“依法行政面临诸多体制性障碍;制度建设反映客观规律不够,难以全面有效解决实际问题；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时有效的制止或纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济；一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高”等等。《纲要》同时指出“解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府”，“合法行政，合理